中华人民共和国森林法实施条例的政策全文 (中华人民共和国国歌)

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• 我国在包全生物方面采取了哪些措施�1�3
• 浙江省森林病虫害防治实施方法浙江省森林病虫害防治实施方法（1996发布）

中华人民共和国森林法实施条例的政策全文

中华人民共和国森林法实施条例（2000年1月29日中华人民共和国国务院令第278号发布　依据2011年1月8日《国务院关于废止和修正局部行政法规的选择》订正） 第一章　总则第二章　运营控制第三章　森林包全第四章　植树造林第五章　森林采伐第六章　法律责任第七章　附则 第一章　总　则第一条　依据《中华人民共和国森林法》（以下简称森林法），制订本条例。

第二条　森林资源，包括森林、林木、林地以及附丽森林、林木、林地生活的家养生物、植物和微生物。

森林，包括乔木林和竹林。

林木，包括树木和竹子。

林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府布局的宜林地。

第三条　国度依法实行森林、林木和林地注销发证制度。

依法注销的森林、林木和林地的一切权、经常使用权受法律包全，任何单位和团体不得侵犯。

森林、林木和林地的权属证书式样由国务院林业主管部门规则。

第四条　依法经常使用的国度一切的森林、林木和林地，依照下列规则注销：（一）经常使用国务院确定的国度一切的重点林区（以下简称重点林区）的森林、林木和林地的单位，应当向国务院林业主管部门提出注销放开，由国务院林业主管部门注销造册，核发证书，确认森林、林木和林地经常使用权以及由经常使用者一切的林木一切权；（二）经常使用国度一切的跨行政区域的森林、林木和林地的单位和团体，应当向独特的上一级人民政府林业主管部门提出注销放开，由该人民政府注销造册，核发证书，确认森林、林木和林地经常使用权以及由经常使用者一切的林木一切权；（三）经常使用国度一切的其余森林、林木和林地的单位和团体，应当向县级以上中央人民政府林业主管部门提出注销放开，由县级以上中央人民政府注销造册，核发证书，确认森林、林木和林地经常使用权以及由经常使用者一切的林木一切权。

未确定经常使用权的国度一切的森林、林木和林地，由县级以上人民政府注销造册，担任包全控制。

第五条　群体一切的森林、林木和林地，由一切者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出注销放开，由该县级人民政府注销造册，核发证书，确认一切权。

单位和团体一切的林木，由一切者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出注销放开，由该县级人民政府注销造册，核发证书，确认林木一切权。

经常使用群体一切的森林、林木和林地的单位和团体，应当向所在地的县级人民政府林业主管部门提出注销放开，由该县级人民政府注销造册，核发证书，确认森林、林木和林地经常使用权。

第六条　扭转森林、林木和林地一切权、经常使用权的，应当依法操持变卦注销手续。

第七条　县级以上人民政府林业主管部门应当树立森林、林木和林地权属控制档案。

第八条　国度重点防护林和特种用途林，由国务院林业主管部门提出意见，报国务院同意发布；中央重点防护林和特种用途林，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门提出意见，报本级人民政府同意发布；其余防护林、用材林、特种用途林以及经济林、薪炭林，由县级人民政府林业主管部门依据国度关于林种划分的规则和本级人民政府的部署组织划定，报本级人民政府同意发布。

省、自治区、直辖市行政区域内的重点防护林和特种用途林的面积，不得少于本行政区域森林总面积的30%。

经同意发布的林种扭转为其余林种的，应当报原同意发布机关同意。

第九条　依照森林法第八条第一款第（五）项规则提取的资金，必定专门用于营建坑木、造纸等用材林，不得挪作他用。

审计机关和林业主管部门应当增强监视。

第十条　国务院林业主管部门向重点林区派驻的森林资源监视机构，应当增强对重点林区内森林资源包全控制的监视审核。

第二章　森林运营控制第十一条　国务院林业主管部门应当活期监测全国森林资源消长和森林生态环境变动的状况。

重点林区森林资源考查、树立档案和编制森林运营方案等项上班，由国务院林业主管部门组织实施；其余森林资源考查、树立档案和编制森林运营方案等项上班，由县级以上中央人民政府林业主管部门组织实施。

第十二条　制订林业久远布局，应当遵照下列准则：（一）包全生态环境和促成经济的可继续开展；（二）以现有的森林资源为基础；（三）与土地利用总体布局、水土坚持布局、市区布局、村庄和集镇布局相协调。

第十三条　林业久远布局应当包括下列内容：（一）林业开展指标；（二）林种比例；（三）林地包全应用布局；（四）植树造林布局。

第十四条　全国林业久远布局由国务院林业主管部门会同其余无关部门编制，报国务院同意后实施。

中央各级林业久远布局由县级以上中央人民政府林业主管部门会同其余无关部门编制，报本级人民政府同意后实施。

下级林业久远布局应当依据上一级林业久远布局编制。

林业久远布局的调整、修正，应当报经原同意机关同意。

第十五条　国度依法包全森林、林木和林地运营者的合法权益。

任何单位和团体不得强占运营者依法一切的林木和经常使用的林地。

用材林、经济林和薪炭林的运营者，依法享有运营权、收益权和其余合法权益。

防护林和特种用途林的运营者，有取得森林生态效益补救的权益。

第十六条　勘查、开采矿藏和修建路线、水利、电力、通信等工程，须要占用或许征收、征用林地的，必定遵守下列规则：（一）用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地放开，经审核赞同后，依照国度规则的规范预交森林植被恢复费，支付经常使用林地审核赞同书。

用地单位凭经常使用林地审核赞同书依法操持树立用地审批手续。

占用或许征收、征用林地未经林业主管部门审核赞同的，土地行政主管部门不得受理树立用地放开。

（二）占用或许征收、征用防护林林地或许特种用途林林低空积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹低空积35公顷以上的，其余林低空积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或许征收、征用林低空积低于上述规则数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。

占用或许征收、征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。

（三）用地单位须要采伐曾经同意占用或许征收、征用的林地上的林木时，应当向林地所在地的县级以上中央人民政府林业主管部门或许国务院林业主管部门放开林木采伐容许证。

（四）占用或许征收、征用林地未被同意的，无关林业主管部门应当自接到不予同意通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。

第十七条　须要暂时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门同意。

暂时占用林地的期限不得超越两年，并不得在暂时占用的林地上修筑终身性修建物；占用期满后，用地单位必定恢复林业消费条件。

第十八条　森林运营单位在所运营的林地范畴内修筑间接为林业消费服务的工程设备，须要占用林地的，由县级以上人民政府林业主管部门同意；修筑其余工程设备，须要将林地转为非林业树立用地的，必定依法操持树立用地审批手续。

前款所称间接为林业消费服务的工程设备是指：（一）培养、消费种子、苗木的设备；（二）贮存种子、苗木、木材的设备；（三）集材道、运材道；（四）林业科研、实验、示范基地；（五）家养动植物包全、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设备；（六）供水、供电、供热、供气、通信基础设备。

第三章　森 林 保 护第十九条　县级以上人民政府林业主管部门应当依据森林病虫害测报核心和测报点对测报对象的考查和监测状况，活期发布常年、中期、短期森林病虫害预告，并及时提出防治方案。

森林运营者该入选择劣种，营建混交林，实行迷信育林，提高进攻森林病虫害的才干。

出现森林病虫害时，无关部门、森林运营者应当采取综合防治措施，及时启动除治。

出现严重森林病虫害时，外地人民政府应当采取紧急除治措施，防止蔓延，消弭隐患。

第二十条　国务院林业主管部门担任确定全国林木种苗检疫对象。

省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门依据本地域的须要，可以确定本省、自治区、直辖市的林木种苗补充检疫对象，报国务院林业主管部门备案。

第二十一条　制止造林开垦、造林采种和违犯操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及适度修枝的造林行为。

第二十二条　25度以上的坡地应当用于植树、种草。

25度以上的坡耕地应当依照外地人民政府制订的布局，逐渐退耕，植树和种草。

第二十三条　出现森林火灾时，外地人民政府必定立刻组织军民扑救；无关部门应当踊跃做好扑救火灾物资的供应、运输和通信、医疗等上班。

第四章　植 树 造 林第二十四条　森林法所称森林笼罩率，是指以行政区域为单位森林面积与土低空积的百分比。

森林面积，包括郁闭度0.2以上的乔木林低空积和竹林低空积、国度特意规则的灌木林低空积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的笼罩面积。

县级以上中央人民政府应当依照国务院确定的森林笼罩率妥协指标，确定本行政区域森林笼罩率的妥协指标，并组织实施。

第二十五条　植树造林应当遵守造林技术规程，实行迷信造林，提高林木的成活率。

县级人民政府对本行政区域内当年造林的状况应当组织审核验收，除国度特意规则的干旱、半干旱地域外，成活率无余85%的，不得计入年度造林实现面积。

第二十六条　国度对造林绿化实行部门和单位担任制。

铁路公路两旁、江河两岸、湖泊水库周围，各无关主管单位是造林绿化的责任单位。

工矿区，机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场运营地域，各该单位是造林绿化的责任单位。

责任单位的造林绿化义务，由所在地的县级人民政府下达责任通知书，予以确认。

第二十七条　国度包全承包造林者依法享有的林木一切权和其余合法权益。

未经发包方和承包方协商分歧，不得轻易变卦或许解除承包造林合同。

第五章　森 林 采 伐第二十八条　国度一切的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，群体一切的森林和林木、团体一切的林木以县为单位，制订年森林采伐限额，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、平衡，经本级人民政府审核后，报国务院同意；其中，重点林区的年森林采伐限额，由国务院林业主管部门报国务院同意。

国务院同意的年森林采伐限额，每5年核定一次性。

第二十九条　采伐森林、林木作为商品开售的，必定归入国度年度木材消费方案；然而，乡村居民采伐自留山上团体一切的薪炭林和自留地、房前屋后团体一切的零星林木除外。

第三十条　放开林木采伐容许证，除应当提交放开采伐林木的一切权证书或许经常使用权证书外，还应当依照下列规则提交其余无关证实文件：（一）国有林业企业事业单位还应当提交采伐区考查设计文件和上年度采伐降级验收证实；（二）其余单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积量、模式和降级措施等外容的文件；（三）团体还应当提交包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量、降级期间等外容的文件。

因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急状况须要采伐林木的，组织抢险的单位或许部门应当自紧急状况完结之日起30日内，将采伐林木的状况报告外地县级以上人民政府林业主管部门。

第三十一条　有下列情景之一的，不得核发林木采伐容许证：（一）防护林和特种用途林启动非哺养或许非降级性质的采伐的，或许采伐封山育林期、封山育林区内的林木的；（二）上年度采伐后未实现降级造林义务的；（三）上年度出现严重滥伐案件、森林火灾或许大面积严重森林病虫害，未采取预防和改良措施的。

林木采伐容许证的式样由国务院林业主管部门规则，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门印制。

第三十二条　除森林法已有明白规则的外，林木采伐容许证依照下列规则权限核发：（一）县属国有林场，由所在地的县级人民政府林业主管部门核发；（二）省、自治区、直辖市和设区的市、自治州所属的国有林业企业事业单位、其余国有企业事业单位，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门核发；（三）重点林区的国有林业企业事业单位，由国务院林业主管部门核发。

第三十三条　应用外资营建的用材林到达必定规模须要采伐的，应当在国务院同意的年森林采伐限额内，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门同意，实行采伐限额单列。

第三十四条　在林区运营（含加工）木材，必定经县级以上人民政府林业主管部门同意。

木材收买单位和团体不得收买没有林木采伐容许证或许其余合法起源证实的木材。

前款所称木材，是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治区、直辖市规则的其余木材。

第三十五条　从林区运出非国度一致调拨的木材，必定持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证。

重点林区的木材运输证，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门核发；其余木材运输证，由县级以上中央人民政府林业主管部门核发。

木材运输证自木材起运点到终点全程有效，必定随货同行。

没有木材运输证的，承运单位和团体不得承运。

木材运输证的式样由国务院林业主管部门规则。

第三十六条　放开木材运输证，应当提交下列证实文件：（一）林木采伐容许证或许其余合法起源证实；（二）检疫证实；（三）省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规则的其余文件。

合乎前款条件的，受理木材运输证放开的县级以上人民政府林业主管部门应当自接到放开之日起3日内发给木材运输证。

依法发放的木材运输证所准运的木材运输总量，不得超越外地年度木材消费方案规则可以运出开售的木材总量。

第三十七条　经省、自治区、直辖市人民政府同意在林区设立的木材审核站，担任审核木材运输；无证运输木材的，木材审核站应当予以制止，可以暂扣无证运输的木材，并立刻报请县级以上人民政府林业主管部门依法处置。

第六章　法 律 责 任第三十八条　盗伐森林或许其余林木，以立木材积计算无余0.5立方米或许幼树无余20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或许变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。

盗伐森林或许其余林木，以立木材积计算0.5立方米以上或许幼树20株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或许变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。

第三十九条　滥伐森林或许其余林木，以立木材积计算无余2立方米或许幼树无余50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。

滥伐森林或许其余林木，以立木材积计算2立方米以上或许幼树50株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。

超越木材消费方案采伐森林或许其余林木的，依照前两款规则处分。

第四十条　违犯本条例规则，未经同意，私自在林区运营（含加工）木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收合法运营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。

第四十一条　违犯本条例规则，造林采种或许违犯操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及适度修枝，以至森林、林木遭到破坏的，依法抵偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令中止违法行为，补种破坏株数1倍至3倍的树木，可以处破坏林木价值1倍至5倍的罚款；拒不补种树木或许补种不合乎国度无关规则的，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。

违犯森林法和本条例规则，私自开垦林地，以至森林、林木遭到破坏的，依照森林法第四十四条的规则予以处分；对森林、林木未形成破坏或许被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令中止违法行为，限期恢还原状，可以处合法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

第四十二条　有下列情景之一的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期实现造林义务；逾期未实现的，可以处应实现而未实现造林义务所需费用2倍以下的罚款；对间接担任的主管人员和其余间接责任人员，依法给予行政奖励：（一）延续两年未实现降级造林义务的；（二）当年降级造林面积未到达应降级造林面积50%的；（三）除国度特意规则的干旱、半干旱地域外，降级造林当年成活率未到达85%的；（四）植树造林责任单位未依照所在地县级人民政府的要求按时实现造林义务的。

第四十三条　未经县级以上人民政府林业主管部门审核赞同，私自扭转林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢还原状，并处合法扭转用途林地每平方米10元至30元的罚款。

暂时占用林地，逾期不出借的，依照前款规则处分。

第四十四条　无木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收合法运输的木材，对货主可以并处合法运输木材价款30%以下的罚款。

运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出局部的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规则不符又无合理理由的，没收其不相符局部的木材。

经常使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收合法运输的木材，并处没收木材价款10%至50%的罚款。

承运无木材运输证的木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收运费，并处运费1倍至3倍的罚款。

第四十五条　私自移动或许破坏林业服务标记的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢还原状；逾期不恢还原状的，由县级以上人民政府林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。

第四十六条　违犯本条例规则，未经同意，私自将防护林和特种用途林扭转为其余林种的，由县级以上人民政府林业主管部门收回运营者所失掉的森林生态效益补救，并处所失掉森林生态效益补救3倍以下的罚款。

第七章　附　则第四十七条　本条例中县级以上中央人民政府林业主管部门职责权限的划分，由国务院林业主管部门详细规则。

第四十八条　本条例自发布之日起实施。

1986年4月28日国务院同意、1986年5月10日林业部发布的《中华人民共和国森林法实施细则》同时废止。

我国在包全生物方面采取了哪些措施�1�3

我国政府把包全家养生物人造资源、改善生态环境列为一项基外国策，为包全环球濒危物种作出了渺小致力。

l、无关法规树立方面。

我国早在1962年，国务院公布了《关于踊跃包全和合理当用家养生物资源的批示》；1973年外贸部收回的《关于中止宝贵家养生物收买和进口的通知》；同年，林业部草拟了《家养生物资源包全条例》； 1979年国务院公布了《水产资源繁衍包全条例》；1981年国务院批转了林业部《关于增强鸟类包全，口头中日留鸟包全协议的请示》； 1983年国务院收回《关于严厉包全宝贵罕见家养生物的通令》；1985年国务院发布实施的《森林和家养生物类型人造包全区控制方法》；1988年11月8日全国人大经过了的《中华人民共和国度养生物包全法》，规则我国度养生物包全事业的总方针是：“增强资源包全，踊跃驯养繁衍，合理开发应用”；同年12月，国务院同意公布了《国度一、二级重点包全家养生物名录》，该名录规则包全的生物达335种（其中一级包全家养生物97种、二级238种）；另外，各省、市自治区和北京、四川、福建、新疆等已规则中央重点包全的家养生物。

2．屡次启动执法审核。

据近几年报道，自1986年以来，仅林业公安机关查处的破坏家养动的违法案件就达起，查处立功分子人。

仅对猎杀、倒卖熊猫的罪犯就判刑数百人。

1993年全国人大、国务院组织的《家养生物包全法》执法大审核，就出动4万多人，审核了3000多个集贸市场和3万多个饭店、宾馆和局部林区、人造包全区，查出违法案件4304起。

3．注重经济投入。

国度为包全濒危物种，林业部门先后投资近3亿元，树立4600公顷的森林和家养生物类型人造包全区451处，使300多种国度重点包全家养生物的种群显著参与。

4．树立濒危生物挽救核心。

国度另外投资树立了濒危生物拯球核心和大熊猫，海南坡鹿、扬子鳄、麋鹿、野马等国度包全工程14处，仅大熊猫包全工程即方案投资3亿元。

目前，我国繁衍的濒危家养生物已达60多种，多种濒危生物均有不同水平的开展，扬子鳄因人工繁养数量增多，已被同意商业注册，介入国内贸易。

5.踊跃参与并仔细实行《濒危家养动植物种国内贸易条约》等无关国内条约和协议。

中国包全人造资源的成就失掉国内社会的公认，1987年第四届环球人造资源包全大会授予中国林业部“人造资源包全指导奖”，成为此奖设立后的惟一取得者。

6．对药用濒危物种代用品的钻研取得踊跃停顿。

中医有些药品是家养动植物。

为了有效地包全家养生物资源，又处置人民防病治病用药须要，我国自70年代就开局了药用濒危物种代用品的钻研。

人工分解虎骨、麝香、牛黄和以水牛角替代犀牛角钻研，已取得踊跃停顿，有些钻研成绩已投入经常使用。

浙江省森林病虫害防治实施方法浙江省森林病虫害防治实施方法（1996发布）

省政府令第75号发布的一项关键法规是《浙江省森林病虫害防治实施方法》，该方法于1996年9月15日正式失效。

该方法旨在有效防治森林病虫害，包全森林资源，遵照国务院《森林病虫害防治条例》的要求，并联合浙江省的实践状况制订。

依据方法，防治上班坚持“预防为主，综合控制”的准则，实行“谁运营、谁防治”的责任制度。

各级政府需增强对防治上班的指导，并实施指标控制。

县级以上林业主管部门担任本区域内的防治上班，其下属的检疫机构则详细担任植物检疫和防治组织。

乡镇林业上班站需装备专职或兼职人员，担任本地的防治义务。

各级检疫机构担任森林病虫害的预测预告上班，包括制订测报技术规程、启动考查监测和数据剖析，以发布趋向预告，并推行先进科技。

造林布局设计方案必定蕴含防治措施，对高发区实施综合防治。

运营单位和团体需选择劣种壮苗，制止经常使用带有风险病虫的种苗。

在疫情地域，检疫机构可介入木材审核站的上班，爆发性疫情时可设立暂时审核站。

政府在爆发性病虫害时，会强化指导，制订紧急除治措施。

在防治资源弛缓时，商业、物资等部门需优先供应防治物资，交通部门优先运输。

关于松材线虫病，有严厉的规则和封闭措施。

病虫害防治费用由不同一切者承当，政府提供搀扶。

违犯本方法的行为将依照关系条例启动处分。

《浙江省森林病虫害防治实施方法》自发布之日起片面实施。