森林运营方案森林运营方案编制内容 (森林运营方案怎么写)

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• 森林运营方案森林运营方案编制内容
• 林业名目实施方案示例范文
• 森林资源包全与开发应用

森林运营方案森林运营方案编制内容

森林运营方案是针对森林资源控制的关键工具，它蕴含了一系列详尽的内容以确保森林的可继续运营。

首先，方案会启动森林资源与运营的片面评价，包括对其现有形态的评价和制订相应的运营方针与目的。

接着，方案会依据森林的性能性分区，启动分类与运营类型的划分，以成功资源的有效应用。

在森林运营方面，方案会详细规划非木质资源的开发应用，并强调森林肥壮与包全的关键性。

同时，投资概算与效益剖析是必无法少的环节，以确保经济可行性和常年效益。

森林运营的生态与社会影响评价，是权衡方案能否合乎可继续开展目的的关键要素。

扼要森林运营方案则重点突出，关键包括森林的现状形容、全体运营规划，如采伐应用和多种运营的设计，以及经济剖析和综合评价，旨在提供明晰的操作指南。

关于规划性质的森林运营方案，其内容更为深化，涵盖运营方针、准则、目的、实施措施，以及林业区划和运营单位组织等基础层面，同时细化到森林包全、采伐、多种运营与综合应用的设计，以及基本树立规划和经济效益的详细计算。

总的来说，森林运营方案是一个综合性的规划工具，旨在经过迷信的控制和设计，成功森林资源的正当应用，包全生态环境，并确保经济的可继续开展。

林业名目实施方案示例范文

xxxx年，我站的上班在局党组的正确指导下，在省厅科技与产业处的指点下，在各科室站(所)及各县(区)林业局的允许配合下，本着为林业服务和学习的精气，仔细落实党的十七届四中全会精气、省委八届七次全委会和市委二届七次全会精气，深化贯彻落实迷信开展观，紧紧围绕抓“三子”促“三化”、优化“三个外围目的”的要求，坚持以“生态树立产业化，产业开展生态化”为指点，以展开深入学习通常迷信开展观和“三力”树立主题通常活动为契机，突出抓以核桃为主的林产业基地树立、群体林权革新、森林资源包全与开发应用、乡村动力树立、天然包全区树立与控制、林业科技服务体系树立等重点上班。

以上结合我站的上班职能，始终开拓翻新,踊跃被动地抓好各项上班，重点做好林业产业开展，一年来经过全站职工的独特努力，上班取得了肯定效果，现将一年来的上班总结如下：一、科教方面(一)踊跃做好林业科普大篷车宣传活动。

为优化科技对林业的撑持作用,催促各县依据其实践状况制订细化方案，落实专人、专车启动科普宣传。

各县对科普大篷车宣传活动高度注重，性能车辆和音响设备，印制宣传资料，组织技术力气下到村组、地块展开技术培训，技术指点，往年截止11月份，各县(区)林业科普大篷车累计出车1191天，宣传触及77个乡(镇、街道)、925个村(办)、5396个村民小组，共到乡(镇)村、组542次，宣传人数人(次),停办培训班238期，受培训人数人(次),发放宣传资料份，粘贴宣传标语份,播放电视宣传片181次，广播671次。

宣传内容重点结合核桃“三率”树立哺养管护“大会战”执行，力推行核桃种植管护技术;结合“利剑xxxx”森林植物检疫执法专项执行，鼎力推行森林病虫害防治技术;结合坚固退耕还林效果上班，鼎力推行三项造林技术(一是决定劣种壮苗;二是种植核桃履行“五个一规范”;三是坑内增施无机肥或绿肥，改良土壤结构)和乡村沼气池树立技术;结合宽广林农增收致富的迫切需求，鼎力推行膏桐、油茶、澳洲坚果栽培技术等。

以林农大众需求为主，林农需求什么技术，就为林农宣传培训什么技术。

(二)成功事业单位内设岗位设置评审及考核往年区分组织召开中评委会和初评委会，对合乎申报中职和初职的技术人员启动评审，往年，全市林业系统共有37人申报中职、初职，经过资历审查，有37人参与评审，有3人申报初职;三是向省厅组织、审核和报送申报高职的无关资料，往年我市林业系统共2位科技人员申报林业初级工程师，我站踊跃为他们做好服务上班，其中1人经过评审，取得林业副初级工程师任职资历。

为进一步完善事业单位岗位控制制度，由我站担任成功对市局事业单位人事启动了岗位设置控制制度革新。

(三)做好林学本科班教学控制，增强在职工素质教育上班自xxxx年我局与西南林学院协作办学以来，我站仔细做好各项上班，到如今共办学3期，共有120人参与了林学函授本科，我站布置专人专门担任函授班的无关上班，失掉全市宽广林业职工的分歧好评，我局去年继续与西南林学院继续教育学院签署办学协定，停办08级林学本科班，招收学员37名，往年年底成功所有教学学成。

我站还踊跃组织事业单位职工参与市人事局组织的职工再教育培训2次，共有42人参与了《突发事情应答法》的培训、考试，效果较好，及格率100%。

(四)抓好科技控制及学会日常上班。

继续做好林学会、核桃协会日常上班及林业科技控制日常上班;担任成功市科协及科技局布置的各项上班义务、名目申报、评审及协调上班。

依照民政局、市技术监视局的要求启动了林学会、核桃协会的年检上班。

(五)安保消费上班常抓不懈，全年未出现任何安保意外。

往年，国度、省、市对安保消费上班高度注重，出台的政策文件十分多，我站及时将下级的精气贯彻落实到基层，先后以市林业局文件下发通知6次，要求做好林业安保消费上班，仔细落实安保消费的各项措施，启动安保隐患排查控制上班。

全市展开安保消费四个百分之百审核上班，进一步推动林业安保消费“三项执行”，同时结合“安保消费年”和“安保消费月”活动对重点区域安保消费启动了大审核，根绝安保意外出现。

二、产业开展(一)强化服务，特征经济林树立失掉较好较快开展在开展特征经济林环节中,坚持走生态树立产业化,产业开展生态化的路线,采取公司加基地,基地联农户的开展形式,以基地带动产业,以精细控制提高效益, xxxx年估量新种植核桃113万亩，全市核桃面积将到达634万亩，消费核桃壳果3万吨，成功社会总产值亿元。

(二)强化林化企业的监视控制上班自xxxx年以来我市林业部门放大招商引资上班力度，松香消费失掉了迅速开展，xxxx年全市松香消费企业增至13户。

截止xxxx年11月底,各企业共收买松脂吨,参与农民支出万元,年产松香吨,松节油2453吨，成功工业产值万元。

林农和企业从中失掉不少实惠，往年以来，大众松香消费踊跃性继续高涨，松脂采割面积始终扩展，但因为我市松香消费起步较晚，控制上班跟不上，松香产业在极速开展的同时出现的疑问也不少，有的消费厂家为片面谋求松脂产量,采取了饮鸩止渴的做法,违规采脂、破坏森林资源的现象还不同水平的存在，针对这种状况,市局以xxxx区为抽样调查试点对林区的`松脂采割启动清算整理。

由市林业局稽查支队、科教产业站和xxxx区林业局稽查大队、森林公安局组成的联结调查组，于xxxx年7月13日至7月17日，区分对博尚镇博尚村、夹山村、那招村、户有村、永泉村、弯子村，圈内乡松香厂、昔木村，凤翔街道大竹篷村、文华村、老五村，忙畔街道忙畔村等17块样地启动了抽样调查，并走访了局部涉林企业和农户。

全区从事松脂采割户数共206户，采割点213处。

林地权属关键有国有林、群体林和私有林，林种既有商品林也有公益林，采脂方式有承包采割、发包采割和擅自采割。

在调查中采脂存在的疑问关键是①采脂区域未作规划，轻易采脂十分重大;②控制缺失、监管缺位，松脂采割消费运营加工处于无序形态;③无证采脂、违犯规程采割、适度采脂突出;④森林公园、包全区、景色区、公路沿线、水库周边、河流两岸、市区面山存在合法采脂。

我站经过此次执行继续放大松脂采割的监管力度，重点对采脂人员启动松脂采割技术培训，让大众明确哪些树能采、哪些树不能采、如何规范地采等疑问，真正把握一门适用技术。

实际放大培训和监管力度，严厉技术规程，确保我市松香消费稳步有序向前开展，真正做到青山常在，松脂长流，永续应用。

此外，我站举行松脂采割培训班3场次，共发放采脂上岗证73本，深受大众欢迎。

(三)继续抓好紫胶产业开展紫胶是我市的传统产业,是低热河谷地域农民脱贫致富的好名目，因为去年环球经融危机的影响，往年紫胶产量有所降低。

xxxx年,各企业共收买原胶300吨, 参与农民支出210万元,消费胶片110吨,色素吨，成功工业产值万元，同比降低14%(xxxx年,消费胶片650吨,色素 7吨，成功工业产值2230万元)。

(四)木竹及浆纸产业开展状况xxxx年，共收买竹材吨，农业产值810万元，全市竹业年总产量吨，纤维浆纸5299吨,成功工业产值5141万元，开售支出2379万元，利税200万元。

xxxx年,全市林业总产值亿元。

三、企业林业名目申报状况1、林业产业名目xxxx年我市共向省厅上报林业产业名目35个,名目范围包括经济林产业开展名目、草本油料产业名目、竹藤产业、林化产业等名目、方案向省厅争取搀扶资金万元，xxxx年省厅实践下达我市林业产业资金1277万元，为我市的林业产业开展奠定了松软的基础和保证。

2、林业贴息存款名目xxxx年，咱们首先成功了xxxx-xxxx年国度给予贴息存款名目树立的收尾上班，依据林业贴息存款名目控制的相关规则，xxxx、xxxx年申报的名目已到达国度规则的3年的贴息年限，咱们及时将名目树立状况反应给省厅，及时为企业争取了贴息资金。

接着成功了xxxx―xxxx年的名目督查审核上班，对xxxx年以来在建的林业贴息存款名目树立状况启动了踊跃有效的催促和梳理，及时将名目进度反应给省厅，为企业争取到往年应下达的贴息资金230万元。

xxxx年，国度林业局和省林业厅出台小额林业贴息存款名目贴息搀扶政策，对3-30万元的小额林业存款给予按存款额6%延续贴息3-5年的活动政策，进一步激起了林农投资林业产业树立的踊跃性，xxxx年全市共落实小额贴息存款万元，全市共两百多人(包括林农和林业职工)踊跃申报了小额贴息存款名目，贴息资金将于xxxx年逐年下达。

xxxx年还成功了3个大额贴息存款的申报落实，共落实林业贴息存款5500万元，xxxx年的大额存款名目树立范围关键为核桃种植和核桃加工，名目的进一步落实，对推动核桃产业开展起到了踊跃的促成作用。

在努力做好xxxx年名目上班的基础上，接着成功了xxxx年的名目方案申报，因为历年来林业贴息存款名目的活动政策，让林业企业感遭到了国度对林业生态树立和林业产业开展的注重，同时企业也在名目树立和资金筹集存款方面享用国度给予的搀扶，近年来，涉林企业对申报树立林业贴息存款踊跃性呈回升趋向，xxxx年的名目方案申报名目4个，方案存款额创历年新高，达3亿2千4百万元。

2、林业龙头企业申报xxxx年，我市新申报的省级林业龙头企业4个，是：凤庆巨达食品工业有限责任公司、耿马泰兴开展有限责任公司、临沧晶莹纸业有限公司、云南滇红个人股份有限公司;放开从新认定的林业龙头企业1个，既：云县鑫达生物食品有限责任公司(省级林业龙头企业有效期为2年)。

现省厅还在对新申报的企业调查核实中，还未正式认定。

四、其它方面1、抓好科技控制及学会日常上班。

继续抓好林学会及核桃协会的日常上班，担任成功市科协及科技局布置的各项上班义务、名目申报、评审及协调上班。

依照民政局的要求启动了核桃协会的年检及林学会的法人变卦等事宜。

2、做好指导暂时布置的各项上班。

往年6月至7月我站两名人员区分派到凤庆、永德启动夏季核桃“三率”扶育管护催促审核上班1次;为做好全市群体权制度革新两个百分率合格，11月份我站抽调一人到双江启动督查上班，历时3个月。

3、紧抓安保消费上班不安适。

仔细落实安保消费的各项措施，启动安保隐患排查控制上班，放大催促审核力度，不活期到局属各单位展开审核，根绝安保意外出现。

依据省厅的一致部署，在全市范围内展开了林区矿尾库安保隐患排查上班，对存在安保隐患的林区矿尾库启动了仔细审核，并要求企业启动整改，根绝安保意外出现。

五、xxxx年上班要点(一)抓重点1、抓好名目申报控制。

围绕核桃、澳洲坚果等特征经济林树立及林产品加工名目树立为主，做好名目储藏和申报上班，附丽林业名目资金做强做大林业产业。

充沛应用国度林业贴息存款活动政策，协助企业和林农鼎力开展林业产业，让企业和林农在产业开展中充沛享用国度给予的搀扶。

近年来，涉林企业对申报树立林业贴息存款踊跃性呈回升趋向，xxxx年方案申报名目4个，触及贴息存款达3亿2千4百万元。

继续抓好省级林业产业龙头企业的申报和从新认定上班。

踊跃钻研制订《临沧市林业产业龙头企业认定方法》，开展认定一批对我市林产业有影响和带举措用的涉林企业作为市级龙头企业。

2、抓好“十二五”林产业开展规划编制上班。

在认实在施好“十一五”林产业开展规划的基础上，始终总结阅历，深化调查钻研，成功“十二五”林产业开展规划编制上班，成功林产业的正当规划，林浆纸、特征经济林、林化、木材精湛加工等支柱产业群体基本构成，林下产品开发、竹藤、森林生态旅行、家养生物驯养繁衍产业等产业基础失掉坚固，到xxxx年成功林产业总产值30亿元。

3、抓好全市林业产业调查统计上班，与市_相配合，重点对以核桃为主的经济林果、林产品加工的产量、产值、利税及农民增收等状况启动较准确的调查统计，完善林产值统计的方式、方法，为市委、政府提供准确的决策依据。

4、抓好职工教育培训。

展开好林业系统“常识降级工程”培训上班，与市委党校联结办学，对全市林业系统干部职工启动轮训，提高宽广林业职工的综合素质，方案xxxx年开局举行政治、业务培训班。

每期培训人数200人，培训内容涵盖党史、政治经济学、哲学、林业专业常识等，培训对象为临沧市林业系统全体干部职工，包括市、县(区)林业局、森林公安局、天然包全区控制局、核桃钻研所、林检局、及乡镇林业站、林区派出所、国有林场的正式职工。

方案用三年期间成功全市林业干部职工的轮训。

5、继续展开好林业科普大篷车宣传活动。

xxxx年年终的送科技下乡活动更深受林农大众欢迎。

我站将在xxxx年以核桃“三率”哺养控制护树立、群体林权制度革新为重点宣传内容，翻新宣传方式、丰盛宣传内容、扩展宣传面，让林农须要什么技术宣传，咱们就宣传什么技术。

6、抓安保消费上班不安适。

仔细落实安保消费的各项措施，放大催促审核力度，不活期到局属各单位展开审核，根绝安保意外出现。

(二)破难点1、增强松脂消费控制上班近几年来，因为各级鼎力展开招商引资，松香消费失掉了较快开展，全市松香加工企业由原来的3个开展到13个，松脂采割面积大幅度参与，xxxx年全市松脂产量万吨，大众支出超亿元。

但松脂消费环节出现了控制凌乱、采割技术不规范等现象，照此下去势必造成松林资源遭受重大破坏，近几年来，市、县林业部门针对存在疑问做了少量上班，但疑问还是没有失掉彻底处置，社会反映还十分剧烈。

为实际增强松林资源包全，真正成功青山常在，松脂长流，永续应用，xxxx年，市林业局要继续配合各县(区)林业局做好松脂采割及消费控制的监视审核上班，重点是展开松脂采割技术培训。

以xxxx区为试点，探求我市松香消费控制的有效路径,规范松脂采割和松香消费,确保松林资源失掉有效包全，协助xxxx区出台《xxxx区松香消费控制方法》，xxxx年使xxxx区松脂采割持证上岗率达85%，并向市委、市政府上报《临沧市松香产业开展意见》，争取以市委、市政府文件下发，以确顾全市松香消费肥壮有序的向前开展。

2、抓好紫胶消费临沧是我国紫胶主产区，产量占全国的30―40%。

受环球经济危机的影响，全市紫胶消费步入低谷，首先是加工企业产品重大积压，造成原胶多少钱急剧上涨，有的中央甚至出现胶农手中的原胶无人收买，重大伤害了大众发生踊跃性。

xxxx年，市林业局要踊跃出主义想方法，协助企业解除困境。

一是要从市场需求、开售渠道等方面为企业提供牢靠消息，协助企业抓好产品促销活动;二是要做好产胶区大众的宣传教育上班，紫胶是西北亚地域特有的不凡产品，用途宽广，市场动摇大是紫胶消费的特点，决不能失去信念，要以正确的思维应答市场变动;三是要踊跃与金融部门协调，尽量为企业处置原料收买流动资金疑问，协助企业走出困境。

(三)创亮点1、增强林业迷信技术钻研及推行示范上班。

重点对泡核桃、膏桐、澳洲坚果等经济林规范种植和栽培技术钻研，始终总结阅历加以推行，为全市开展1000万经济林木提供技术撑持。

森林资源包全与开发应用

7.3.1 森林资源开展前景评价

（一）开展森林资源的无利条件

（1）气候条件无利于林木的成长

湖南属亚热带湿润季风尚候。

其中北部的洞庭湖区属中亚热带向北亚热带的过渡地带，是北边冷空气频繁出境的“风口”所在；南部的郴州市一带，凑近北回归线，属中亚热带向南亚热带地过渡地带。

湖南气候平和，四季清楚，热量充沛，雨量集中，水热基本同步。

年平均气温14.5℃～18.5℃，最高月气温（7月）24.0℃～30.0℃，极其最高气温35.0℃～43.0℃。

最低月气温（1月）4.0℃～7.0℃，极其最低气温-3.0℃～-17.0℃。

平均气温≥10℃，积温4850℃～5650℃，日照时数1238～1800 h，≤-5℃气温0.2～1.8 d/a，≥35℃气温0～45 d/a。

年降水量约1200～1800 mm，多集中在4～6月，占当年降水量的50%～60%；日降水量≥25 mm的日数为10.9～18.3 d，≥50 mm的2～5 d；干旱出现频率0.05～0.08次/a。

降水量与蒸发量差值200～150 mm。

≥15℃适宜林木成长的日数达180～200 d，无霜期270～310 d。

湖南省气候背景受控于副热带低压、东风带环流、西北季风和西南季风等环流体系的复合影响。

副热带低压的北跳南移，东风带环流的南侵北退，以及西北季风与西南季风的复合交汇，构成了不稳固的气候特征。

在此不稳固的气候特征的作用下，降水调配不均，年际变率大，温度的节令变动清楚，年际动摇清楚。

详细是：春暖夏热多雨，秋凉冬寒少雨，四季清楚，物品差异大；日照短缺，热、水、光同步性良好，但时空散布不均；在降水散布上，各地多年平均降水量在1200～1800 mm之间，降水时空散布不均，多集中于4～9月，其中4～6月降水量占全年的50%～60%。

在地域散布上构成了四个多雨区和五个少雨区。

多雨区为湘西北的八大公山，雪峰山北端的安化、桃源，湘西北的桂东以及湘西南的幕阜山、连云山一带；少雨区集中在湘中衡邵盆地、湘北滨湖地域和湘西的新晃、芷江一带。

湖南省的气候特征，为森林资源的发育提供了良好的气候条件。

特意是，四个多雨区的散布，构成了四个典型林区。

（2）天文条件适宜于森林资源的开展

湖南省南北跨5个多纬度，物品横跨近5个经度，山、丘、平、湖的无机组合，构成了天文条件的多样性。

湖南省地处长江中游南岸，南岭山脉北缘。

天文位置上地跨东亚大陆新华夏系第二复式沉降地带与新华夏系第三复式隆起地带的南段，位于南岭纬向带之北缘，地势受天文位置控制，属于我国第三梯级中南丘陵区的一局部，西部与第二梯级高原区过渡，总体呈西北西三面山地盘绕，中部北部地势低平，呈马蹄型的丘陵型盆地。

西北有武陵山脉；西南面有雪峰山脉；南部是五岭山脉，即南岭山脉；东面为湘赣接壤诸山；湘中局部，大都是丘陵盆地和河谷冲积平原，除衡山高达1000 m以上外，普通海拔均在500 m以下；湘北为洞庭湖及四水尾闾的河湖冲积平原，地势很低，海拔多在50 m以下。

我省山地关键有：

武陵山脉盘距湖南省的西北角，属湘鄂山原的一局部，海拔在1000 m左右，峰顶坚持着肯定平整面的荒山地形。

武陵山地石灰岩散布甚广，岩溶地貌发育。

山地地势大抵西北挺拔，渐向西北降低。

西部雪峰山脉，山体庞大，伸延300余公里，南自城步起，北延至益阳左近，没于洞庭湖平原。

雪峰山脉地势高峻，其南段高达1500 m左右，主峰苏宝顶海拔1934 m，北段约在500～1000 m之间。

雪峰山脉纵贯湖南西部，成为物品交通的屏障和经济、文明、社会的分水岭。

雪峰山脉是我省关键的林业基地。

湖南省南部的边缘山地是南岭的一局部，普通海拔1000～1500 m左右。

山间盆地较多，谷地发育。

南岭山地，山体大，加长长，山势高。

东部湘赣边陲诸山，如幕阜山、连云山、九岭山、万洋山、诸广山等，普通海拔500～1000 m，山间低平的谷地为关键的农业区。

湘中丘陵、台地广布，海拔多在200～500 m，红岩盆地泛滥，关键有衡阳盆地、株洲盆地、湘潭盆地、长沙盆地、永兴茶陵盆地、攸县盆地等，这些红岩盆地，常为居民集中区和关键农业区，但森林笼罩稀少。

湘北是湖南省地势最低的洞庭湖湖积冲积平原，海拔大多在50 m以下。

平原中装点着的蚀余残山和孤丘，是湖区关键的林业区。

依据湖南省地形地貌外形，共划分为中山、低山、丘陵、岗地、平原、河湖水面等6种地貌类型。据统计，湖南有山丘面积14.9万 km，占总面积的70.2%。其中海拔800 m以上的山地有5.2 万 km，占全省总面积的 24.6%；海拔 500～800 m的低山 4.6 万 km，占21.7%；海拔500 m以下的丘陵岗地5.1万 km，占23.9%。这70.2%的山丘地（14.9万 km），林业用低空积11.94 万 km，占80.27%。湖南省各地貌面积如表7-5。

表7-5 湖南省地貌分类面积统计表

湖南省素有“七山一水二分田”之称，表7-5 的统计数据在肯定水平上给予了说明。

湖南宽广的山丘地，为开展湖南林业发明了极为无利的天文条件。

（3）近年来的林业树立成就为开展森林资源奠定了基础

近年来，林业部门努力于林业树立上班，取得了渺小的效果。关键有：

①1997年7月成功了湖南省委、湖南省政府提出的“五年覆灭宜林荒山，10年绿化湖南”的妥协目的，成为全国基本覆灭宜林荒山第三省，累积人工造林140万公顷，封山育林约200万公顷，使目前森林笼罩率到达52.89%，被国务院授予“全国荒山造林绿化先进省”。

②启动了一系列林业生态工程树立。

首先是2000年1月湖南省政府同意的湖南省“一湖四水”地域造林绿化工程，将在全省117个县市实施生态林管护660万公顷，飞播造林30万公顷，封山育林68万公顷，退耕还林20万公顷，与退耕还林婚配荒山造林20万公顷。

该工程将新增森林面积138万公顷，水土散失失掉基本控制，水水灾祸失掉有效控制。

长江中下游（湖南段）防护林体系树立工程，将31个县归入工程范围，面积达100万公顷；其次是油茶低改工程，前后革新老残、低产油茶林3.5万公顷，茶油产量由10年前的15～35 kg/公顷回升到45～70 kg/公顷，实验示范区产量到达225～450 kg/公顷；环球银行存款造林工程，营建各类速生丰产林11.968万公顷；洞庭湖区防护林树立德国声援名目已正式启动，营建各类防护林4.5万公顷；毛竹低产林革新工程和洞庭湖区兴林抑螺工程均取得较大停顿。

③森林资源包全上了新台阶。

近10年来，基本根绝了重、特大森林火灾；森林病虫害出现面积清楚降低，防治率到达70%；林业立法普法上班取得打破性停顿，先后颁布了《湖南省林业条例》等四个中央性法规和《湖南省林政控制方法》等七个政府规章，基本构成了以《森林法》为主体，中央性法规规章相配套的具备湖南中央特征的林业法规体系。

现已开展为包括森林病虫害防治、检疫、资源监测、天然包全、林业公检法、森林防火等综合性包全网络。

④基础设备树立速度放慢。

全省树立天然包全区31处，森林病虫害防治检疫站26个，基层林业上班站394个，基层林业公安局、派出所5个，森工企业达170家，公营林场176个，全省共有林业职工队伍人。

⑤林业综合实力清楚增强。

全省林业系统产业总值已由1990年的27.46亿元参与到1996年的77.77亿元，林业已逐渐开展成为具备经济效益、生态效益、社会效益和蕴含国民经济一、二、三产业的综合性产业体系。

⑥森工企业始终壮大。

全省森工企业由20世纪70年代的几十家开展到如今的170家，其产品由繁多的原木消费开展到木材采运、木材加工、林产化工、林业机械修造四个大类2000多个种类的消费才干。

⑦迷信技术飞速开展。

全省县以上林业科研（含推行）机构106个，近10年来，已鉴定科研效果近1000多项，已推行运行400多项，营林、森工消费劲水平清楚提高，发生了渺小的社会、生态和经济效益。

（二）森林资源开展后劲评价

应用TM卫星图像出现的无关控制林木成长的要素，参考气候、社会消费状况等资料，划分森林资源评价单元。

驳回含糊数学综合评判法对各评价单元启动评价，是对森林资源开展后劲启动定量评价的有效方法之一。

（1）评价单元确实定

森林资源的发育后劲，关键受地形地貌条件、森林资源笼罩现状、土壤类型及气候条件、社会消费状况等要素控制。

其中，前三个要素可以从遥感图像上间接解译失掉，后两个要素关键依据已有资料剖析取得。

因为森林的发育与行政区划无肯定的咨询，因此评价单元确实定未思考行政区划要素。

依据控制森林资源发育的五大要素，将全省划分为21 个区域，其空间散布见图 7-1，详细是：①洞庭湖冲积平原区；②湘西北岩溶山原区；③雪峰山脉与武陵山脉山地域；④九嶷山山地域；⑤都庞岭、阳明山至大义山山地域；⑥南岳山地域；⑦双峰九峰山山地域；⑧关帝庙山地域；⑨五峰铺山地域；⑩挂榜山山地域；⑪幕阜山山地域；⑫连云山山地域；⑬诸广山至八面山山地域；⑭文治山山地域；⑮临澧山间盆地域；⑯麻阳山间盆地域；⑰环洞庭湖丘陵区；⑱湘中岩溶低山区；⑲湘中红层盆地域；⑳湘南岩溶低山区；莽山山地域。

（2）评价因子及其取值

第一档次因子 5 个，区分为地形地貌条件（A）、森林笼罩现状（B）、土壤类型（C）、气候条件（D）及社会消费状况（E）。

第二层因子为第一层因子下的详细影响条件。

为了便于剖析和统计，评价因子的规范取值分为4个等级，区分代表森林资源开展后劲大小。

其中“1”代表后劲不好，“3”代表后劲较好，“6”代表后劲良好，“10”代表后劲特好。

第一档次因子的评分由第二档次因子的规范取值驳回含糊数学综合剖析后给出。

各评价因子的规范取值如表7-6。

（3）森林资源开展后劲评价数学形式

应用含糊数学中权重向量数学模型启动评价。依据第一档次评价因子地形地貌条件

图7-1 湖南省森林类型散布图

表7-6 森林资源开展后劲控制要素判断表

（A）、森林笼罩应用现状（B）、土壤类型（C）、气候条件（D）及社会消费状况（E）的权重向量及其评分值，树立森林资源开展后劲评价向量集，其数学形式为：

湖南省疆土资源遥感综合调查

式中：P——森林资源开展后劲的向量集，为1×5阶向量；

WA——地形地貌条件（A）对森林资源开展后劲的影响权重；

WB——森林笼罩现状（B）对森林资源开展后劲的影响权重；

WC——土壤类型（C）对森林资源开展后劲的影响权重；

WD——气候条件（D）对森林资源开展后劲的影响权重；

WE——社会消费状况（E）对森林资源开展后劲的影响权重；

YA——地形地貌条件的评分值；

YB——森林笼罩现状评分值；

YC——土壤条件的评分值；

YD——气候条件的评分值；

YE——社会消费状况的评分值。

每一评价单元中森林资源开展后劲所对应的权重向量及含糊相关矩阵得出如下评判结果：

湖南省疆土资源遥感综合调查

式中：C——综合评价结果，为1×5阶的向量集；

A——某评价单元所对应的权重向量。

设z为C向量集中各种影响条件（评判因子）权重之和，则：

湖南省疆土资源遥感综合调查

（4）森林资源开展后劲评价结果

依据评价数学模型计算，各种控制条件（评价因子）对森林资源开展后劲的影响作用权重为：①地形地貌条件：A=0.27；②森林资源笼罩现状：B=0.24；③土壤类型：C=0.22；④气候条件：D=0.11；⑤社会消费状况：E=0.16。

森林资源开展后劲评价结果见表7-7；各评价区域森林资源开展后劲详细见表7-8。

表7-7 森林资源开展后劲评价结果表

表7-8 各评价区域森林资源开展后劲

7.3.2 森林资源包全与开发应用对策

湖南省森林资源丰盛，开展后劲大，但在森林结构、品质及生态环境畛域等存在肯定的疑问。

为此，林业系统依据我省森林资源现状，制订了《林业生态开展2010年及久远规划》等一系列森林资源包全与开发应用对策。

本课题对森林资源包全与开发应用对策钻研，关键依据遥感调查结果反映的我省森林资源现状，并参考林业系统已制订的无关规划方案启动。

（一）森林资源中存在的疑问

湖南省森林资源中存在的关键疑问是森林资源危机，森林品质不高，森林结构不正当以及由此而惹起的生态环境疑问。

（1）人均资源无余：依据本课题遥感调查的森林笼罩面积及1999年湖南省森林资源统计资料中提供的活立木蓄积量，我省森林资源的笼罩面积和蓄积在全国31个省（区）中均排在较前的位置。但湖南省人口排在全国第六位，人口密度达306人/km，人均占有资源量低，仅3.73 m/人，为全国人均蓄积量9.5 m/人的33.26%，为环球人均蓄积量83 m/人的4.49%。湖南省人均林业用低空积0.18公顷/人，凑近全国水平，为环球人均1公顷/人的18%。人均占有资源量远远低于环球平均水平，也低于全国水平。依据国外林业专家钻研，一个国度或地域到达林木自力更生的条件是人均森林面积0.33公顷，我国林业专家进一步以为，人均3亩用材林和1亩经济林比拟正当。依据本课题调查结果，我省人均森林面积2.7亩，其中人均用材林2.31亩，经济林0.38亩。上述数据标明，湖南省林木现状远没到达自力更生的水平，且因为人口泛滥，人均土低空积有限（4.96亩/人），从扩展森林面积的角度思考是难以到达自力更生的。

（2）森林资源品质较低，结构不正当：湖南省森林资源品质较低关键表如今单位面积存积量较小。目前，共有活立木蓄积量.48 m，单位面积存积量为20.53 m/公顷，是全国单位面积存积量55.33 m/公顷的37.3%，为环球109.95 m/公顷的18.7%。从森林结构看，首先是灌木林面积偏大，占全省林业用低空积的11.77%，特意是张家界、湘西自治州两市（州），区分到达了39.1%和30.4%；其次是森林种类上，幼林低空积偏大，近成熟林低空积偏小，由此使得我省近期可资应用的资源缺乏；再次是经济林比例偏小，我省经济林面积仅占林业用低空积的14.41%，远低于林业专家以为的25%的通常规范。

（3）森林资源地域散布不均：湖南省的森林资源关键散布在三个地域：①湘西南林区。

关键散布在雪峰山脉，这里集中了全省林木蓄积量的二分之一。

②湘南林区。

关键散布在九嶷山、都庞岭、阳明山、大义山、骑田岭等，这里集中了全省林木蓄积量的三分之一。

③湘东林区。

关键散布在湘东诸山，如幕阜山、连云山、九岭山、万洋山、诸广山等，这里的森林成片出现，集中了全省林木蓄积量的十分之一左右。

湘中盆地及湘西北山地丘陵区，以人工林、经济林为主，而在湘北的洞庭湖区，森林资源极少。

因为森林资源散布不均，在湘中、湘西北等林木笼罩率低的地域，常造成水土散失，并引发了一系列的地质灾祸。

（4）造林艰巨地段较多，面积较大：本课题调查结果标明，全省共有无林地29.38 万公顷。

无林地是指荒山、荒草地、裸岩、石砾地、迹地、丢荒地等，是造林艰巨地段。

如衡邵盆地，气候上属于干旱走廊，土壤为红岩盆地土壤；湘西碳酸盐岩质残积土壤区，岩溶发育，持水性差，地表水多渗滤进上天上水，大多处于干旱形态；海拔在1000 m以上的荒山，交通不便，栽种艰巨。

如此种种，均因天然条件制约难以启动有效的森林开发应用。

（5）生态环境疑问重大：近年来，湖南省洪涝、干旱及地质灾祸重大。

究其要素，除了天然条件和天文位置等要素影响外，生态环境疑问是其最关键的影响要素之一。

在生态环境疑问中，水土散失现象是关键的体现方式，而水土散失与森林植被的笼罩状况相关亲密。

据统计，20世纪90年代以来，湖南省水土散失面积450万公顷，其中强度散失100万公顷，中度散失165万公顷，轻度散失185万公顷。

土壤年腐蚀总量约1.5～1.7亿吨。

重大的水土散失，以至全省浅土层土低空积达200多万公顷，岩石袒出面积达35万公顷。

形成水土散失的要素关键是：①对土地的有限制索要。

在经济落后的山区，农民在峻峭的山坡上造林开垦，垦荒丢荒，以至目前本运行于森林种植的在册旱土耕地有40%在25度以上的坡地上。

②经济林的不正当垦殖。

据统计，全省须要翻耕的经济林地大多位于高坡角度地带，如湘西自治州的油桐，便有5.33万公顷散布在30°～40°的坡地上，占全州油桐总面积的40%以上。

经济林在翻耕环节中极易造成水土散失现象。

③森林品质优良。

前已述及我省森林品质疑问，这里须要再次提出的是，目前我省林分的郁闭度较小，郁闭度普通在0.3～0.7，如衡阳县1996年统计标明，郁闭度小于0.7的林分面积占林低空积的58.71%。

据林业部门科研效果，森林类型的防护才干随着森林成熟发育水平的提高而提高，品质高的林分防护才干强，品质低的林分防护才干低。

湖南省森林品质的优良，削弱了森林生态系统调理天然生态环境的才干。

（二）森林资源包全与开发应用对策

（1）增强宣传教育，动摇贯彻执行国度森林资源包全法规。

森林资源不只为社会提供木材经济价值，还具备包全生态环境等作用，森林资源的好坏，是国度富有、民族兴盛、社会文明的关键标识之一。

对湖南省森林资源启动有效的包全和开发应用，肯定依据国度无关森林包全法规，如《森林法》、《土地控制法》、《水土坚持法》、《天然包全区条例》等，制订顺应湖南森林状况的控制规则并展开宽泛宣传，以省林业厅及各级林业机构为主体，保证各项包全法规的贯彻执行。

（2）提高人们对包全森林资源关键性的意识。湖南省疆土总面积21.1839万km，其中林业用低空积12.1806 km，占疆土总面积57.73%。因此，有效地、正当地规划和应用林业用地，是搞好疆土整治和控制的最关键环节。另一方面，湖南省有山丘面积14.9万km，而山丘地域的关键种植业为林业，从这一方面来说，包全森林资源也是包全土地、正当应用每一寸土地的主体。

前已述及，森林资源是影响天然生态环境的最关键要素。

近年来，洪涝灾祸与地质灾祸愈演愈烈。

究其要素，与束缚以来几个“大办”（1958年的大办钢铁、之后的向山上大要粮、70年代大搞天然平原、80年代以来大搞经济林垦植等），使森林资源遭受几次大的破坏毫不相关。

以就义森林资源为代价，任何经济的开展都将是轻重倒置，治标伤本，得失相当的事情。

森林资源是山区经济开展的支柱，其可再生性是山区经济可继续开展的基础。

俗语说“靠山吃山”。

“吃山”，就是开展森林资源，这是山区人民肯定明确的情理。

（3）实际落实国务院颁布的“包全森林资源，禁止造林开垦和乱占林地”的精气。1998年特大洪涝灾祸之后，国务院颁布了“包全森林资源”的紧急通知，并制订了防灾减灾的“二十四字方针”。“二十四字方针”中，第一句便是“退耕还林”。退耕，关键是指将原有不宜于耕作而人为启动耕作的土地启动森林种植，尊重天然规则，免遭天然处罚。湖南省坡度大于25度的坡地约占山丘总面积（14.9万km）的45%，而目前这种高坡度的坡地，仍有少量为农业耕作，这是湖南“退耕还林”的关键目的。

（4）片面意识森林资源价值，履行迷信运营。

森林的间接经济价值在木材和经济林，传统的森林运营中关键的是木材运营和多资源运营。

然而，森林的价值更体如今对天然生态环境的包全，因此，在现代森林资源运营中，应构成森林生态系统运营体系，即在思考间接经济价值的同时，应综合思考其生态环境效益，谋求森林生态运营系统全体所提供的所有利益和价值。

（5）系统查明湖南省森林资源现状，针对森林资源长处和存在的疑问启动森林资源包全和开发应用。

湖南省森林资源丰盛，林业用低空积大，天然天文条件优越，近年来的森林资源开展上班功效突出。

然而，森林资源品质较低及结构不正当，是湖南省森林资源开展中存在的突出疑问。

面对这种现状和突出疑问，在森林资源包全与开发应用中，急需处置的疑问不是继续扩展森林资源的笼罩面积，而是在退耕还林的同时，应将提高森林品质、调整森林结构放在首位。

详细措施是：①经过封山育林等措施，提高林地郁闭度，使之大局部在0.7以上；②在衡邵干旱走廊（红岩土壤区）、湘南碳酸盐岩山地等造林艰巨地段，经过决定适宜的造林树种、造林方式，采取不凡的措施启动森林垦殖；③展开果木林、油茶等经济林树立革新，调整林种比例，把握适宜的翻耕方法，克服水土散失；④从久远思考，规划近期森林采伐速度，处置中幼林面积偏大这一森林结构不正当现象；⑤搞好防护林树立工程和水源修养林树立工程；⑥增强用材林树立，提高用材林品质和数量。

（6）放大科技投入比例，改良森林资源调查方法，到达及时、有效地了解森林资源状况，为经济树立服务。

以林业部门1979年设置的、已经过屡次复查的全省6615个样地为训练区，驳回遥感监视分类方法对全省森林资源启动系统调查和灵活监测，这将极大地提高我省森林资源调查的时效性、主观性和准确性。