大力推进森林城市建设的意义 (大力推进森林防火基础设施建设)

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• 山西省人民代表大会常务委员会关于大力推进林业生态建设的决定

大力推进森林城市建设的意义

大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

（一）优化国土空间开发格局。

国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。

要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。

提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

（二）全面促进资源节约。

节约资源是保护生态环境的根本之策。

要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。

推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。

加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。

严守耕地保护红线，严格土地用途管制。

加强矿产资源勘查、保护、合理开发。

发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

（三）加大自然生态系统和环境保护力度。

良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。

要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。

加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。

加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。

坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。

坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。

（四）加强生态文明制度建设。

保护生态环境必须依靠制度。

要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。

深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。

加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。

加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。

林业生态建设的意义

问题一：如何发挥林业在生态文明建设中的重要作用一要深入贯彻落实科学发展观。

二要确定现代林业为发展方向。

三要确立生态文明为战略目标。

四要深化集体林权制度的改革。

五要加强森林资源的开发管理。

六要搞好生态文明知识的普及。

七要加强生态文明方面的研究。

八要健全林业生态文化的体系。

九要建立健全长效作用的机制。

十要发挥社会各界的影响作用。

问题二：如何发挥林业在生态文明建设中的作用当前，林业部门要以建设生态文明、促进绿色增长、实现科学发展为主题，以改善生态、改善民生为主线，加快发展现代林业，着力构建生态文明建设五大体系。

（一）着力构建国土生态空间规划体系。

科学规划是事业科学发展的基础。

要围绕建设生态文明，针对保护和改善森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统、草原生态系统、农田生态系统、城市生态系统和维护生物多样性以及发展生态产业、生态文化，完善林业规划体系，拓展生态利用空间，优化生态建设布局，增加生态资源总量，为建设生态文明、维护生态安全、促进绿色增长奠定科学的规划基础。

（二）着力构建重大生态修复工程建设体系。

深入实施党中央、国务院确定的以生态建设为主的林业发展战略，以保护建设森林、湿地、荒漠生态系统和维护生物多样性为重点，实施好天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林等重大生态修复工程，并谋划一批新的生态保护与建设工程，完善重大生态工程建设布局，在东北地区、西北风沙区、沿海区、西部高原区、长江、黄河、珠江、中小河流及库区、平原农区、城市区等生态区位重要和脆弱地区，加快构筑十大国土生态安全屏障。

（三）着力构建生态文明建设的政策支持体系。

建立与社会主义市场经济体制相适应的生态文明建设投入保障制度，完善林业改革支持政策，为深化集体林权制度改革和全面推进国有林场、国有林区改革提供有力保障。

进一步健全森林生态效益补偿制度，增加湿地保护补助资金规模，完善林木良种、造林、森林抚育等补贴政策。

加大重点生态工程和基础设施建设投入力度。

建立健全生态产业的金融和税收扶持政策，加快建立林权抵押贷款管理制度，完善生态产业贷款的财政贴息、保险保费财政补贴、税收优惠和减免等政策。

（四）着力构建维护生态安全的法制体系。

当前，林地、湿地、沙地被侵占和破坏的现象十分严重。

对生态安全根基的破坏，有的需要几代甚至几十代人才能恢复，有的不可逆转。

要按照生态文明建设的要求，完善林业法律法规体系，健全林业行政执法体系，强化林业普法体系，真正形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的维护生态安全的法制体系，切实维护生态正义，保障生态文明建设。

（五）着力构建生态文化体系。

大力发展森林公园、湿地公园、自然保护区和森林文化、竹文化、花文化、茶文化、生态旅游文化。

切实完善生态文化基础设施，建设一批生态文化博物馆、科技馆、标本馆，推进生态文明教育示范基地建设。

创建森林城镇、森林村庄和生态文明示范县，改善人居环境。

加强生态文化创作与宣传，普及生态知识，弘扬生态文化，倡导人与自然和谐的价值观，引导全社会牢固树立生态道德观、生态价值观、生态政绩观、生态消费观等生态文明观念，切实增强建设生态文明的主动性和自觉性。

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。

全体务林人一定要深入学习贯彻党的十八大精神，把实现中华民族永续发展、为全球生态安全作贡献作为我们始终不渝的奋斗目标，更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，以发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的实际成果，走向社会主义生态文明新时代。

问题三：如何在生态文明建设中发挥林业作用健全国有林区经营管理体制是全面推进国有林区改革的重大举措，其核心是要理顺三种体制。

一是理顺国有林所有权、产权管理体制。

我国国有林包括两大块：一块是国有林场，有4855个，经营面积11.5亿亩，林地面积8.7亿亩，约占全国林地面积的19%，所有权是全民所有，这部分要尽快厘清国务院林业主管部门与地方 *** 对国有林场的管理体制。

另一块是国有林区，有138个国有林业局，经营面积11.2亿亩，林地面积9.5亿亩，约占全国林地的21%，所有权是全民所有，产权在中央 *** ，管理权和监管权在国务院林业主管部门，使用权在地方 *** ，要尽快厘清三者的关系。

二是理顺 *** 管理林区社会的体制，理顺职能和资金渠道。

三是改革森林资源监督管理体制，构建有利于生态建设与保护的森林资源监督管理体制。

经过改革，建立起有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态改善民生、有利于增强企业经营活力、权责利相统一的适应生态文明建设和社会主义市场经济体制的国有林区发展新体制。

问题四：如何做好林业生态建设根据你的地区决定适宜的作物，然后以林养林，循序渐进。

这是一个长期规划，一个地区有一个地区的做法。

没有当地林农业部门的帮助，这个发展就是扯淡。

我不是本专业，但是在农业课程中学到过个例子，原文非常长，而且是法语，就不拉给你了。

巴西。

当地气候特点是降水集中，两个极端。

全年炎热。

所以对他们来说，主要的工作就是固水。

雨季别涝，旱季别旱。

所以上来种的是桉树。

这玩意出精油。

也可以造纸。

但是周期很长。

所以在树之间用的玉米和大豆轮作。

都是本地作物，长得也快，到旱季直接就可以收割。

然后在第二年，在把玉米换成甘蔗。

隔两年还是三年，在树行间植入第二批树。

比如说橡胶。

第一批树这个时候已经初具规模。

形成林地，不至于让橡胶树旱死。

然后继续大豆+玉米甘蔗轮作。

之后，终于可以开始出精油了。

然后到精油桉树老化，砍掉卖纸。

植入第二批橡胶。

然后就是橡胶+大豆/玉米轮作。

然后第一波橡胶树老化之后，要换回桉树。

以防止单一树种虫害。

要点一个是气候管理。

一个是分层、分时间，第三个是机械化。

你的行距必须尽可能的紧凑，同时还允许收割机械通过，这就需要精确的修剪和平整的土地。

本条依据咱们国情，可能多用人工。

而且你还可以引入动物。

比如说山羊。

这个例子只在当地适用。

每个地区有自己的方法。

就和dota每个英雄出装都不一样是一个道理 问题五：林业工作站在生态建设中怎么发挥职能作用从造林、管护、抚育各个方面都能够发挥生态作用，为地区生态建设做出贡献。

扶持当地的林农、果农走林业产化建设之路。

积极组建林业合作社，带领一部分林农先致富，同时推广先进的林业生产技术。

大力发展地区林业产业，林下经济。

由原始的造林、砍树。

向现代化林业发展。

走出一条经济发展、绿化美化、产学研一体的生态之路。

问题六：如何理解生态林业，民生林业，健康森林在近日召开的全国林业厅局长会议上，国家林业局局长赵树丛明确表示，“生态”与“民生”成为今后林业发展的关键词。

改善民生、保护生态是近年来全社会共同关注的两大重点、热点问题，其背后是社会建设与生态文明建设问题。

而在以往的实践工作中，人们重视前者胜于后者，两大建设处于各自为战的状况。

近年来，国家林业局提出发展生态林业和民生林业的思路，把生态与民生、社会建设与生态文明建设紧密相连，深刻认识两大问题的关系、推动两大建设协调发展，成为落实科学发展观最直接的体现。

生态与民生实现最佳结合 党的十八大，对大力推进生态文明建设作出了全面系统的部署，并将其作为执政纲领写入 *** ，并首次提出建设美丽中国的宏伟蓝图。

简单地说，保护生态环境的目的是实现人与自然之间的生态和谐，让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的生态环境中生产与生活。

民生，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，主要表现为吃穿住行、养老就医、子女教育等生活必需面。

改善民生，目的是实现人与人之间的社会和谐，使人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

生态与民生原本是两个不同的建设领域，它们的概念、内涵、任务与目的各不相同，但这两大问题、两大建设相互影响、相互作用。

胡 *** 同志在关于构建社会主义和谐社会的讲话时曾指出，“大量事实表明，人与自然的关系不和谐，往往会影响人与人的关系、人与社会的关系。

如果生态环境受到严重破坏、人们的生产生活环境恶化，如果资源能源供应高度紧张、经济发展与资源能源矛盾尖锐，人与人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的。

” 可以说，生态建设的好坏将直接影响民生的改善。

同时，只有解决民生问题才能缓解生态问题。

近两年来，国家林业局从生态视角认识民生问题、从民生角度认识生态问题，提出了发展生态林业和民生林业，为新时期的生态文明建设指明了发展方向。

国家林业局局长赵树丛指出，保障和改善民生是我们党执政为民的出发点和落脚点，这其中最核心的是不断满足日益增长的民生需求。

林业有多种功能、有多重效益，决定了林业在满足人们的生态、经济和文化等需求中，能够发挥重要而独特的作用。

林业的首要功能就是满足人的生态需求、保障国家的生态安全。

随着经济社会发展和生活水平提高，享受良好生态、宜居环境已经成为人民群众的新期待和新需求。

林业通过建设森林生态系统、保护湿地生态系统、治理荒漠生态系统和维护生物多样性，可以生产出丰富的生态产品，营造出优美的生态家园，这些对人民群众的身心健康和幸福生活至关重要。

人们常说，环境美不美，要看绿和水。

没有森林和绿色，也就谈不上美了。

在满足人民群众生产生活需求方面，林业大有可为。

可以说，人类的生产生活从来就离不开林业。

“树叶蔽身、摘果为食”和“钻木取火、构木为巢”，生动描写了先民们是如何依靠森林来生存的。

到了今天，我们住的房子、用的家具、吃的食品、穿的衣服等很多都取材于林业。

林业横跨一、二、三产业，可以生产出与人们衣食住行紧密相关的10多万种产品，同时林业产业链条长、就业容量大，是现阶段最适合农民增收致富的产业。

正在深入推进的集体林权制度改革，让8700多万农户得到了26亿多亩林地的使用权和价值数万亿的林木所有权，极大地改善了广大农民的生产生活条件。

在满足老百姓精神文化需求方面，林业作用独特。

古人云：宁可食无肉，不可居无竹。

这充分反映了森林在人们精神生活中的特殊作用。

森林文化历久而弥新，具有传统文化和现代文化的品格与特征，显示出其独特的魅力和强大的生命力。

当前，人们对森林文化更加渴望、更加追求，对森林文化产品的需求更......>> 问题七：如何加强林业生态工程建设及其发展对策分析林业生态工程投入不足　做好任何一种社会公益性的事业，都离不开资金上的支持。

特别是在林业生态工程建设过程中，由于资金不足，工程建设就会陷入困境。

基于林业生态工程建设面涉及较广，并承担着治理水土流失、防沙固沙，以及动植物资源保护与保护农田牧场等方面较重的任务。

所以，各地相关部门及 *** ，要加大林业生态工程建设的投入力度，并实施专项资金制度，专款专用。

1.2　林业生态工程监管水平低、监管模式滞后　一些地区，虽有相应的监管机构，但管理水平不高。

有些地区仍沿用以往计划经济管理模式，显示并存在着政策、技术标准，以及管理措施多变的一些问题。

其管理人员大多缺乏林业专业技术，经济管理经验更是不足。

1.3　林业生态环境日益恶化　由于市场经济竞争日益激烈，一些行业为了追求更大的经济利润，而对现有的林地乱砍乱伐，非法获取建筑基地;还有部分企业为了市场的需求，对林地资源毫无限制地开发利用等。

这种种行为，最终会导致生态林业环境日益恶化的不良后果。

1.4　法律法规不健全且执法不严　在我国对林业的生态环境保护中，尽管制定了相关的法律法规，但随着林业经济的不断快速发展和对木材需求的加大，现有的法规已明显不能满足现代林业发展管理的需求。

法律法规的不健全和时效性的缺乏，造成在林业生态工程建设中，部分执法人员玩忽职守、执法不严等，对生态林业工程建设进程产生了一定的影响。

1.5　林业生态建设意识薄弱　由于森林资源不断的被开发，使我国的森林规模减少，导致生态环境的不断恶化。

此外，人们对生态意识的认识不够，造成林业工程出现边治理、边破坏的现象。

若生态环境得不到广大群众的正确的认识，无疑会对林业生态工程建设产生影响与制约。

2　加强建设现代生态林业工程建设对策 2.1　做好林业各项工作的规划及建设，促进林业可持续发展　要做好造林各项规划与编制，体现宏观性与战略性;要抓好法制建设，保护森林;要搞好检查、验收、监督保证人工林质量;抓好典型示范，推广经验;抓好信息工作，利用现代化管理手段，提高工作效率。

对目前工程中存在的问题，要认真稳妥地解决，以促进实现林业的可持续发展。

2.2　加强林业生态工程建设资金的投入　对于林业生态工程发展，离不开资金的支持。

因此，要加强林业生态工程建设资金的筹措，扩宽资金来源。

1)加强 *** 对林业生态工程发展的资金投入，并积极调动企业事业单位与社会大众个人的闲置资金，多渠道的资金收集对加强林业生态工程建设很有必要。

2)国家的相关服务部门要为林业生态工程发展提供福利，利用信贷政策的推出以及税收政策的实行，来支持林业生态工程建设资金的充足。

对于林业生态工程，尤其是大规模的生态工程，金融部门要给予资金补助支持与贷款优化政策。

3)林业部门要加强公益林的发展力度，提高公益林的补偿标准，使更多的社会稳定资金参与到林业建设中来。

2.3　完善法律法规，使生态林业工程建设逐渐规范化　没有规矩不成方圆，做任何事情都要有相关的法律法规来约束，完善的法律法规，可使生态林业工程建设得以顺利开展。

因此，各级 *** 部门要加大力度对现有的法律法规进行不断完善，以满足现代生态林业工程建设的需求。

在实际工作中，各级 *** 要把建设现代生态林业的成效纳入领导的工作业绩考核中，对影响与阻碍现代生态林业工程建设开展的相关领导，要给予处罚;对那些工作有方且能力强的人员，则给予肯定或一定的物质奖励，以激发其热情。

另外，对于各级林业工程建设机构与单位，要制定相关的制度，并以此来约束相关人员的思想及行为，推动林业工程高质量、高效率地完成。

2.4　提高造林质量　不同的土......>>

山西省人民代表大会常务委员会关于大力推进林业生态建设的决定

一、加快林业生态建设的重要性和紧迫性。

林业生态建设是深入贯彻落实科学发展观、实施生态兴省战略的重要任务，是加快建设林业生态体系和国土安全体系的重要举措，是提高生态承载能力、促进可持续发展的重要基础，是改善民生、提高人民群众生活质量的重要途径，也是推动和保障转型发展、有效应对气候变化的必然要求。

山西作为能源资源大省，经济发展与资源生态环境之间的矛盾日益尖锐，加快林业生态建设既是当前的紧迫任务，更是长远的战略要求。

近年来，我省实施了一大批生态保护和建设工程，森林资源明显增加，生态环境不断改善，林业工作迈上新台阶。

但我省缺林少绿的问题依然突出，生态环境依然脆弱，林业生态建设任务依然繁重而艰巨。

为从根本上改善全省生态环境，各级人民政府必须切实增强加快林业生态建设的责任感和使命感，进一步统一思想、提高认识，创新机制、完善政策，强化措施、真抓实干，努力推动我省林业生态建设不断取得新成效，为山西经济社会又好又快发展提供可靠生态保障。

二、林业生态建设的总体要求和目标。

林业生态建设要坚持以科学发展观为指导，深化林业改革，进一步加快造林绿化步伐，进一步增加森林资源总量，进一步提高森林质量和林业效益，走出黄土高原和资源型地区发展现代林业的路子，不断推进持续稳定的国土生态安全体系建设、城乡宜居的森林环境体系建设、比较发达的林业产业体系建设，使全省生态环境显著改善，人与自然更加和谐，经济社会发展的生态承载能力明显提高。

省人民政府应把林业生态建设纳入国民经济和社会发展计划，分类指导，突出重点，科学制定林业生态建设总体规划纲要。

各市、县（市、区）人民政府要根据林业生态建设总体规划纲要，制定本地林业生态建设规划，做到与省级规划衔接合理，区域特色鲜明。

林业生态建设的总体目标是，力争到2015年全省森林覆盖率达到23%，森林蓄积量达到1.28亿立方米；到2020年全省森林面积达到6000万亩以上，森林覆盖率达到26%以上，森林蓄积量达到1.5亿立方米。

三、深入开展创建林业生态县和森林城市活动。

各级人民政府应当把创建林业生态县活动作为林业生态建设的重要抓手，扎实推进，力争到2015年有30%的县（市、区）、2020年有80%的县（市、区）达到林业生态县标准。

生态县建设要以大工程带动大发展，重点实施好退耕还林、京津风沙源治理、“三北”防护林、太行山绿化等国家林业重点工程以及省级造林绿化工程。

各市、县（市、区）要从本地实际出发，科学制定创建林业生态县实施方案，层层分解落实建设任务，强化组织实施，严格目标考核，杜绝“形象工程”，确保创建林业生态县任务高标准、高质量完成。

积极开展创建森林城市活动。

县级以上城市力争建立一个以上森林公园。

城镇建设应按照国家标准和省、市总体规划留有足够的绿地面积，做到同步设计、同步施工、同步验收。

要大力开展街道绿化、小区绿化、庭院绿化。

坚持以乔木为主，乔灌花草相结合，提升城市绿化品位，打造良好人居环境。

四、继续深化集体林权制度改革。

各级人民政府要紧紧围绕农民得实惠、生态受保护的目标，到2013年基本完成集体林权制度主体改革任务。

按照公开、公平、公正的原则，充分尊重农民意愿，明晰产权，确权发证，放活经营权，落实处置权，保障收益权。

健全林权纠纷调处机制，及时化解矛盾，维护农村和谐稳定。

积极跟进配套改革，完善林木采伐审批制度，开展林木采伐管理试点，实行采伐限额公示制。

建立集体林权流转制度，健全林权流转市场，规范林地林木流转。

省、市、县三级要成立林权服务机构，负责林权登记发证、林地流转评估、纠纷调处及资产抵押等服务工作。

五、切实加强森林资源保护管理。

各级人民政府要采取有效措施，依法保护和培育森林资源，实施好天然林资源保护工程，搞好森林经营，提高森林质量；加强森林防火工作，全面落实各级行政首长负责制，不断强化森林消防基础设施建设，充分发挥森林远程视频监控系统作用，积极组建灭火专业队，建立联防机制，完善应急预案，提高森林防火综合能力；加大林业有害生物防治力度，加强监测、检疫工作，严防外来有害生物入侵；坚持森林、林木采伐限额管理和征占用林地定额管理制度；严厉打击盗砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖树木等破坏森林资源的违法犯罪行为，严禁在城市建设中毁坏林木植被；加强生物多样性、湿地和古树名木保护，搞好自然保护区和湿地公园的建设与管理，维护全省重要生态系统和种质资源安全；认真搞好封山禁牧，积极扶持舍饲养殖，加强未成林造林地管护，巩固造林绿化成果。

省直国有林局、市县国有林场承担着保护和管理全省主要生态公益林的重要职责，各级人民政府应当逐步理顺管理体制，加大公共保障力度，加快基础设施建设。

要加强造林质量稽查监理、资源林政、森林公安、乡镇林业站等林业队伍建设，不断提高执法水平，健全服务体系，改善装备条件，落实人员编制和经费，建立一支作风硬、素质高的林业专业队伍，保障林业生态建设顺利推进。