中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见-跪求中发[2010]11号文件

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• 跪求中发[2010]11号文件《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》
• 三北防护林体系不包括的省区有哪些？
• 西藏生态文明高地的五地建设是

跪求中发[2010]11号文件《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》

加强水利基础设施建设。

做好黄河黑山峡河段开发及大柳树水利枢纽工程建设的前期工作。

加快信息基础设施建设。

逐步将普遍服务从电话业务扩展到互联网业务，提高农村和边远地区的信息网络覆盖率，力争行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。

推进重点生态区综合治理。

重点在内蒙古、宁夏甘肃、青海、新疆等省、自治区开展以草原恢复、防风固沙为主要内容的综合治理，加强沙区林草植被保护及牧区水利设施、人工草场和防护林建设。

重点在陕西、甘肃、宁夏及青海东部黄土高原丘陵沟壑区开展以防治水土流失为主要内容的综合治理，大力开展植树造林、封山育林育草、淤地坝建设，加强小流域山水田林路综合整治。

加快重点生态工程建设。

巩固和发展退耕还林成果，在重点生态脆弱区和重要生态区位，结合扶贫开发和库区移民，适当增加退耕还林任务。

大力发展特色农业。

西北地区要大力发展旱作节水农业，建设一批节水农业示范区。

加强农村基础设施建设。

实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程。

全面解决农村饮水安全问题，有条件的地方实行集中式供水及配套排水工程。

拓宽农民增收渠道。

拓展农业广度和深度，挖掘农业内部增收潜力。

发展和壮大县域经济，鼓励发展就业容量大的劳动密集型产业，引导农民就地就近转移就业。

加强农村劳动力技能培训，大力发展劳务经济，保障农民工合法权益。

探索农村集体和农户在当地资源开发项目中入股，增加农民财产性收入。

大力发展各类农民专业合作组织，提高农业组织化程度。

扎实推进农村综合改革，加强农村公共服务能力建设。

建设国家能源基地。

合理开发利用煤炭资源，加快西部地区煤炭和煤层气资源勘查，稳步推进神东、陕北、云贵、黄陇、宁东和新疆等大型煤炭基地建设。

有序推进重点流域大型水电项目建设，适应西电东送及西部地区经济社会发展的电力需求。

妥善处理生态保护和移民安置问题。

扩大干部交流规模，提高交流层次，加大重要部门、关键岗位和党政主要负责人交流力度，继续做好中央和国家机关、经济发达地区与西部地区干部双向交流工作。

实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划。

实施教育扶贫，在大中城市职业学校定向招收生态脆弱地区和贫困地区的学生接受教育，按国家助学政策规定给予资助，优先推荐就业。

提高医疗卫生服务能力。

推进县乡村人口和计划生育服务网络建设，加快实施少生快富工程。

提高社会保障水平。

建立健全城乡困难群体、特殊群体、优抚群体的社会保障机制，逐步完善面向老年人、孤儿、残疾人、流浪未成年人的福利机构基础设施。

积极发展文化事业。

开展特色民族村寨保护。

加强基层公共体育设施和民族特色体育场所建设。

扎实推进重点经济区率先发展。

支持呼（和浩特）包（头）银（川）、新疆天山北坡、兰（州）西（宁）格（尔木）、陕甘宁等经济区发展，形成西部地区新的经济增长带。

培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区，形成省域经济增长点。

大力扶持贫困地区加快发展。

南疆地区、青藏高原东缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山区、六盘山区等集中连片特殊困难地区生态脆弱、经济落后、贫困程度深，要全力实施集中连片特殊困难地区开发攻坚工程，基本消除绝对贫困现象。

积极支持民族地区跨越式发展。

认真贯彻落实中央支持西藏、新疆发展的政策措施，推进重大项目建设，积极推动内蒙古、广西、宁夏等民族地区加快发展，不断加大中央支持和对口支援、对口帮扶力度，推动民族地区实现经济社会跨越式发展和长治久安。

支持发展民族特色产业，着力保障和改善民生，优先解决特困少数民族贫困问题，扶持人口较少民族发展。

大力发展内陆开放型经济。

积极推进宁夏、新疆、甘肃等省、自治区同中亚、中东国家的经贸合作。

做好民族宗教工作。

全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度，逐步缩小西部地区地方标准财政收支缺口，推进地区间基本公共服务均等化。

加大中央财政性投资投入力度，向西部地区民生工程、基础设施、生态环境等领域倾斜。

积极支持西部地区符合条件的企业上市融资，支持西部地区上市公司再融资。

进一步完善建设用地审批制度，简化程序，保障西部大开发重点工程建设用地。

工业用地出让金最低标准，可区别情况按《全国工业用地出让最低价标准》的10％一50％执行，适当降低西部地区开发园（区）建设用地的基准地价。

支持资源地群众便捷使用质优价廉的煤气电。

完善中水优惠利用价格，鼓励中水回用，中央在中水回用设施建设投资上给予支持。

加大筹集水土保持生态效益补偿资金的力度。

继续完善用水总量控制和水权交易制度，在甘肃、宁夏、贵州开展水权交易试点。

三北防护林体系不包括的省区有哪些？

不包括如下：

不包括：青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海11个省、自治区、直辖市，还有贵州、甘肃、陕西、河南、广西、广东、浙江、福建8个省、自治区的部分地区。

因为三北防护林工程是指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。

三北防护林又称修造绿色万里长城活动。

三北地区距离长江流域有一定的距离，所以“三北”不包括长江流域，而长江流域就包含上述的省区。

三北防护林体系特点：

三北防护林体系建设工程是伴随改革开放起步的中国第一个世界超级生态工程，是中国针对西北、华北北部、东北西部三大区域风沙危害和水土流失严重状况，于1978年批准启动的大型防护林体系建设工程。

实践证明，大力造林种草，特别是有计划地营造带、片、网相结合的防护林体系，是改变这一地区农牧业生产条件的一项重大战略措施。

西藏生态文明高地的五地建设是

五地建设指的是聚焦战略地，聚焦示范地，聚焦试验地，聚焦试验地，聚焦样板地。

1、聚焦战略地，在提高站位上突出高标准。

2、聚焦示范地，在问题整改上突出实担当。

3、聚焦试验地，在健全机制上突出强协同。

4、聚焦样板地，在举一反三上突出高质量。

5、聚焦先行地，在接受监督上突出好效果。