农业部推进畜禽粪便资源化应用都有哪些政策支持 (农业部畜牧局文件)

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• 农业部推进畜禽粪便资源化应用都有哪些政策支持
• 如何做好畜禽养殖废除物污染防治与资源化应用
• 畜禽养殖废除物怎样处置

农业部推进畜禽粪便资源化应用都有哪些政策支持

新政！未来4年国度在生态循环农业名目至少投资30亿！ 起源： 2016-10-15 09:17:20| 检查：2891次 农业部近日印发《农业综合开发区域生态循环农业名目指引(2017-2020年)》，要从2017年起，集中力气在农业综合开发名目区推进区域生态循环农业名目树立。

假设你正在做生态循环农业，这么好的信息可必定别错过! 一、总体指标 2017年-2020年树立区域生态循环农业名目300个左右，踊跃推进资源浪费型、环境友好型和生态保育型农业开展，优化农产质量量安保水平、规范化消费水温和农业可继续开展水平。

二、投入多少单个名目中央财政资金投入控制在1000万元左右(?中央财政资金投入比例高的省份可适当降落中央财政资金投入规模，?所有财政资金投入控制在1500万元左右)。

中央财政投入比例及名目单位自筹资金比例准则上按国度农业综合开发产业化开展名目政策执行。

?? 条件基本具有的省份，每年布置名目不超越3个;条件较好的省份可适当参与名目个数，但最多不超越6个。

名目树立期为1年。

三、谁能申报 (一)搀扶区域名目所在区域必定是农业综合开发县，并且农业开展思绪明晰、主导产业突出、新型农业运营主体发育良好、循环形式相对成熟。

基本条件如下： 1.县(市)级人民政府对生态循环农业开展高度注重，已制订生态循环农业开展布局或畜禽粪便、秸秆等农业废除物综合应用、稻渔生态种养等关系布局; 2.县(市)级人民政府树立了推进生态循环农业开展的组织协调机制，展开过生态循环农业控制制度翻新与探求; 3.对农牧渔业大县，以及列入国度现代农业示范区、国度农业综合革新实验区、国度可继续开展实验示范区的县市及展开农业废除物资源化应用试点、种养循环果菜茶无机肥代替化肥执行的县市给予优先搀扶，适当向中西部生态包全与树立重点地域歪斜。

(二)申报对象与条件分为两类： 1.龙头企业和农民协作组织 (1)申报形式：申报对象可独自申报名目或联结申报名目。

(2)申报条件：申报对象须在工商部门注册1年以上、具有可继续运营才干;经过信誉中国网、中国政府洽购网等查问，没有不良诚信记载或被列入监管黑名单;具有专门从事生态环境包全的专业人员和较强的技术力气;须委托专业机构作为技术附丽单位，帮忙展开名目区域生态环境监测和实施综合营养控制方案等;名目区域为特定行政区域(至少为1个乡镇)，边界明晰，相对集中连片;关于不能成功整乡镇推进的名目，需要名目笼罩农田面积不低于1万亩，畜禽饲养规模不低于1.5万头猪当量。

2.县乡人民政府 (1)申报形式：县乡政府依据实践状况，提出名目申报方案，明确实施范畴、循环形式、树立主体、树立内容、运营机制、资金测算、资金起源等。

(2)申报条件及无关需要：申报名目的县乡政府须委托专业机构作为技术附丽单位，帮忙展开名目区域生态环境监测和实施综合营养控制方案等;名目区域为特定行政区域(至少为1个乡镇)，边界明晰，相对集中连片;关于不能成功整乡镇推进的名目，需要项缉怠光干叱妨癸施含渐目笼罩农田面积不低于1万亩，畜禽饲养规模不低于1.5万头猪当量。

县乡政府自身未被列入监管黑名单。

县乡政府只担任名目申报及名目实施的组织和协调，不能间接介入名目树立和运营控制。

四、什么样的名目能申报名目树立准则上须包含畜禽养殖废除物资源化应用、农副资源综合开发、规范化清洁化消费等三局部内容，同时统筹资源应用的多样化和废除物处置的不同形式。

在详细名目设计时，名目单位可依据区域和自身条件，在完整设计的名目树立内容中，围绕关键过程、关键措施、关键技术，启动菜单式选用和搭配。

(一)畜禽养殖废除物资源化应用依据养殖场清粪工艺、配套农田消纳面积等，量体裁衣选用一种或几种循环应用形式，成功畜禽养殖废除物资源化应用和达标排放。

1.种养一体化形式。

针对周边配套农田、山地、果林或茶园短缺的养殖场，对养殖粪便经过沼气处置或氧化塘处置，处置后的肥水浇灌农田，成功资源化应用和粪便污水“零排放”。

树立内容关键包含厌氧发酵装置、好氧处置设备、沼液或肥水的贮存设备、保送设备、田间应用管网与配套设备等。

2.“三改两分再应用”形式。

即改水冲清粪或人工干清粪为漏缝地板下刮粪板清粪、改有限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污，采取固液分别、雨污分别等措施，畜禽粪便经高温堆肥后消费无机肥，养殖污水经过氧化塘等处置后浇灌农田。

树立内容关键包含革新雨污分别管道系统，置办机械清粪设备、固液分别设备、固体粪便强迫通风好氧堆肥系统、污水氧化塘处置贮存设备、肥水保送和农田应用设备等。

3.污水深度处置形式。

驳回污水深度处置技术，经过高效厌氧和好氧相结合的工艺，提高养殖污水处置成果，成功达标排放。

树立内容关键包含污水搜集和预处置池、厌氧发酵池、好氧处置池、多级动物污染塘、消毒池、膜动物反响池等设备，以及污水泵、固液分别机、曝气装置等配套设备。

4.养殖密集区废除物集中处置形式。

对固体粪便驳回粪车转运-机械搅拌-堆制腐熟-粉碎-无机肥的处置工艺，提高肥料附加值;对养殖污水驳回养殖场污水暂存-吸粪车搜集转运-固液分别-高效动物处置-肥水贮存-农田应用的处置工艺，提高处置效率，成功污水资源化应用。

树立内容关键包含养殖场粪污暂存设备、粪污转运设备、无机肥消费设备、污水高效动物处置和肥水应用设备等。

(二)农副资源综合开发对农作物秸秆及农产品加工残余物等农副资源启动饲料化、肥料化、基料化、燃料化等综合开发，促成农业废除物资源化应用。

1.农副资源饲料化。

量体裁衣完善农副资源搜集、贮存和运输体系，针对不同的资源种类，采取脱水枯燥、动物发酵、全株青贮等适宜加工形式，消费养殖饲料、蛋白原料或全混合日粮。

树立内容关键包含库房、原料堆场等农副资源收贮设备设备，原料加工厂房、饲料加工车间、成品库房等农副资源饲料化加工设备设备，及污水处置等配套装置等。

2.农副资源肥料化。

对农作物秸秆采取间接还田、腐熟还田、堆肥还田等技术，成功肥料化应用;对农产品加工残余物等采取混合堆沤发酵技术消费无机肥。

树立内容关键包含秸秆还田机械、腐熟菌剂，以及原料搜集、转运、粉碎、烘干、翻抛、包装等无机肥消费加工成套设备设备等。

3.农副资源基料化。

以秸秆、农产品加工残余物等农副资源为关键原料，正当搭配牛粪、麦麸、豆饼等氮源，消费为微动物成长提供必定营养的无机固体物料，用于消费食用菌等。

树立内容关键包含基质原料制备车间、基质消费和贮存车间、菌棚等，以及原料粉碎、菌种制备、灭菌、接种等机械设备等。

4.农副资源燃料化。

以农副资源为原料，消费颗粒、块状、棒状等成型燃料，或许转化为清洁可燃气体，为消费生存提供优质动力。

树立内容关键包含原料堆场、燃料消费加工车间、燃气保送管道系统等设备，粉碎、成型机械和储气、除尘、计量、公用炉具等设备。

(三)规范化清洁化消费重点树立农业规范化消费、农田保育、稻渔生态种养、农药化肥氮磷控源控制等设备，成功农业消费的规范化与清洁化。

1.规范化消费设备。

围绕节水、节肥、节药，提高经常使用效率，进一步完善基础设备条件，推行水肥一体化、病虫害统防统治等技术，推进规范化消费，提高质量安保水平。

关键内容包含温室大棚、处置车间、贮藏库等树立，展开排灌渠系、田间路线、土地平坦等田间工程，革新优化输变电线路、电增容设备、围墙等辅佐设备，装备高效施肥节水设备与病虫害生态防治设备等。

2.农田保育设备。

依据作物种类和肥料用量，树立田间无机肥贮存池，将沼渣沼液、堆沤肥料等无机肥源启动分区贮存，繁难施用，处置无机肥施用节令性疑问。

树立田间化学投入品废除物搜集池，定点搜集废旧地膜、农药和肥料包装物等，活期回收和资源化应用，处置废除物污染疑问。

推行土壤深耕、笼罩免耕、无机无机肥料配合运行等技术，改善土壤环境，丰盛土壤动物多样性，优化土壤微生态性能。

3.稻渔生态种养设备。

在水网稻田、冬闲田资源丰盛的长处区域，展开稻-鱼、稻-蟹、稻-鳖、稻-虾、稻-鳅等稻渔生态种养基地树立。

树立内容关键包含灌排渠系、沟坑工程、稻田整治、“三防”(防逃、防虫、防害)设备等田间工程，水产品育肥、暂养、越冬等配套池塘或温室车间、检测室、加工车间及库房等土建工程，及用于产质量量检测、捕捞、加工、用水用电等方面的仪器设备。

4.农药化肥氮磷控源控制设备。

量体裁衣展开沟渠整顿，规范沟渠结构，清挖淤泥，加固边坡，正当性能水生植物群落，性能格栅和透水坝。

实施坡耕地氮磷阻拦再应用，树立坡耕地动物阻拦带和径流集蓄再应用设备，降落农田排水的氮磷等污染物含量。

五、怎样申报 1.省级农业部门依据中央财政资金控制规模以及其余农业综合开发关系政策需要，牵头组织名目申报、名目评审上班，严厉把好名目申报和立项审批关。

名目确定立项前要在省级农业部门官方上公示至少7个上班日;名目确定立项后要会同省级财政(农发)部门联结上报农业部和国度农发办备案，及时批复名目实施方案。

2.名目申报单位要迷信制订并仔细填报名目绩效指标，省级农业(畜牧、水产)部门、财政(农发)部门要增强名目绩效指标检查和控制上班，将确定的名目绩效指标上报农业部和国度农发办审定;活期跟踪监控名目绩效成功状况，改良名目控制，确保成功名目绩效指标

如何做好畜禽养殖废除物污染防治与资源化应用

一是规范环评内容和需要，突出粪便营养综合应用，保证农田应用正当非法。

环境影响评估是畜禽养殖场废除物处置当用技术形式选用、设备树立和运转控制的依据，依法展开环境影响评估是养殖企业的法律责任。

但因为我国畜禽规模养殖环境影响评估起步晚，以前的环评关键从污染控制、而不是资源化应用角度展开，环评内容和需要也是参考工业污染控制形式等，以至很多养殖场依据环评报告驳回工业化的污水处置方法，不只成果差费用高、达不到环保需要,还使得本是资源的粪水成了污染物。

此外，将畜禽粪水当作“污染物”启动处置达标排放，自身也不是经济可行的。

依照《畜禽养殖业污染物排放规范》需要的干清粪最小污水排放量（每百头每天1.2m3）计算，出栏一头猪所发生的废除物要到达排放规范，处置费用将高达50多元，养殖场不情愿也承当不起。

不规范的环评内容以至很多养殖企业不得不驳回依据环评报告启开工业处置，去除营养后再启动农田应用的奇怪工艺，不只形成了粪便资源糜费也使得很多污水处置设备运转不起而停用。

为表现粪便的资源特色，使粪水农田应用正当非法，《意见》明白提出规范环评内容和需要，突出营养综合应用，配套与养殖规模和处置工艺相顺应的粪污消纳用地，为畜禽粪便肥料化还田应用提供了强有力的制度保证。

倡导环保部和农业部尽快依照《意见》需要，以粪便营养控制方案为外围，制订“规模化畜禽养殖场环境影响评估导则或技术规范”，规范环评内容和需要，推进粪便营养肥料化农田应用。

二是翻新种养循环开展机制，迷信测算土地承载力，成功粪便无机肥农田应用的迷信化。

粪便农田肥料化应用是处置畜禽养殖废除物污染的关键手腕，美国的关系法规规则，畜禽粪便不准许排放，一切规模化畜禽养殖场都必定制订畜禽粪便营养控制方案，依照粪便营养控制方案启动肥料化农田应用。

即使在农田面踊跃为有限的荷兰，75%的畜禽粪便也是经过农田应用启动消纳，养殖企业必定依照土地承载力核算的规模启动限量饲养。

假设依照环境负荷量折算，2015年我国畜禽养殖总量约为13亿头猪当量， 依照18亿亩耕地计算， 每亩土地的粪便负荷仅为0.72头猪当量，约为每亩耕地7-8kg粪肥氮，只要兴旺国度介绍粪便施氮量（农田每公顷170公斤氮，人工草地每公顷225公斤氮）的50%-60%，我国畜禽养殖业开展还有很大的环境空间。

但因为不足种养循环开展的机制和布局，没有迷信测算畜禽养殖粪便土地承载力，形成局部地域，特意是大市区周边、东部兴旺地域、以及南边水网地域，大规模养殖场和养殖密集区适度集中、粪便负荷高、粪肥不能就近应用，再加上粪便农田应用不繁难、污染物消减量得不到认可，间接阻碍了畜禽粪便无机肥应用。

为保证粪便农田应用的安保和环境友好，《意见》提出制订畜禽养殖粪污土地承载才干测算方法，履行以地定畜，激励沼液和经有害化处置的畜禽养殖废水作为肥料迷信还田应用，将有害化还田应用量作为统计污染物增添量的关键依据，为成功粪水肥料化应用，以及专业化运营和服务奠定了基础。

倡导尽快制订关键作物的粪便农田应用技术规程、确保迷信正当经常使用的技术上，探求示范不同养殖场、种植户和农田肥料化应用服务组织的多方协作机制，促成肥料化应用可继续运转。

三是增强财税政策支持，激励沼气发电和动物自然气，培养粪便动力化应用产业。

厌氧发酵消费沼气是养殖污水有害化处置一个关键的技术过程，厌氧发酵在降落污水环境负荷的同时保留粪便氮磷营养、发生沼气清洁动力。

畜禽粪便沼气工程和动物自然气动力应用和肥料化应用一样，虽然具有很好的环境效益和社会效益，但不足盈利点。

沼气发电上网和按标杆电价全额收买是粪污沼气工程企业关键盈利渠道。

国度开展革新委《关于完善农林动物质发电多少钱政策的通知》（发改多少钱[2010]1579号）规则，对未驳回招标确定投资人的新建农林动物质发电名目，一致执行标杆上网电价每千瓦时0.75元。

国度电网公司《关于印发散布式电源并网服务控制规则的通知》也规则，各级供电公司应均按国度规则的电价规范全额保证性收买上网电量。

但因为国度发改委2010年文件关键为支持农林动物质直燃发电名目开展而出台，很多沼气发电企业的电不能上网，更谈不上全额收买，以至有的沼气工程只能间歇运转。

为保证沼气工程的继续、稳固运营，《意见》提出落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保证性收买政策。

另外，为让畜禽废除物动力化应用成为有吸引力的产业，落实沼气和动物自然气即征即退政策。

《意见》初次提出支持动物自然气和沼气工程展开碳买卖名目，经过参与温室气体减排收益，进一步优化沼气工程的收益。

倡导在展开动物自然气和大型沼气工程树立的基础上，钻研示范沼液应用技术，监测沼气发电和动物自然气等工程的环境效益，增强沼气工程碳买卖培训等才干树立，为粪便动力化应用、开展沼气和动物自然气产业提供撑持。

畜禽养殖废除物怎样处置

养殖粪便经过沼气处置或氧化塘处置后的肥水浇灌农田，同时展开应用过剩废除物消费无机肥，配套污水处置设备等，经过畜禽粪便和废除物的资源化应用，成功畜禽废除物资源化应用和达标排放。

依据养殖场的清粪工艺、配套农田面积等，量体裁衣选用一种或几种循环应用形式。

一是种养一体化形式：针对周边配套农田、山地、果林或茶园短缺的养殖场，养殖粪便经过沼气处置或氧化塘处置后的肥水浇灌农田，经过畜禽粪便和废除物的资源化应用，成功粪便污水 “零”排放。

树立内容关键包含粪水贮存处置相结合的氧化塘或沼液贮存池、肥水或沼液保送设备、田间贮存池、配水池、肥水田间应用管网与配套设备，性能优化泵、流量计等。

二是三改两分再应用形式：驳回“三改两分再应用”技术，即改水冲清粪或人工干清粪为漏缝地板下刮粪板清粪、改有限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污，固液分别、雨污分别，畜禽粪便经过高温堆肥有害化处置后消费无机肥、养殖废水经过氧化塘等处置后为肥水浇灌农田，树立内容关键包含革新雨污分别管道系统，置办粪便机械清粪设备、固液分别设备、固体粪便强迫通风好氧堆肥系统、氧化塘处置贮存一体化设备、肥水保送设备，树立肥水田间贮存池、管网等农田应用配套设备。

三是污水深度处置形式：驳回污水深度处置技术，经过高效厌氧和好氧相结合的工艺，提高养殖废水处置成果，成功污水达标排放。

关键树立内容包含：集水池、预处置池、高效厌氧发酵池、好氧处置池、多级动物污染塘、消毒池、膜动物反响池等基础设备，污水泵、固液分别机、曝气装置和自控装置等配套设备。

四是养殖密集区废除物集中处置形式。

驳回粪车转运-机械搅拌堆肥-堆制腐熟-粉碎-无机肥的固体粪便处置工艺，提高肥料附加值；驳回养殖场户污水暂存-吸粪车搜集转运-固液分别-高效动物处置-肥水贮存-农田综合应用的污水处置工艺，提高处置效率、成功污水的资源化应用。

树立内容关键包含：养殖场粪污原地搜集贮存设备、固体粪便集中堆肥车间及加工设备、污水高效动物处置设备和肥水应用设备等，以及粪污转运、粪便处置和污水处置等配套设备。