admin 本文目录导航：
国度级人造包全区范围和性能区调整申报资料编制规范调整论证报告规范
国度级人造包全区的范围和性能区调整，其申报资料编制需谨严且片面。
首先，论证报告应从主观角度登程，对包全区的现状启动片面剖析，论述调整的理由，深化讨论其必要性和可行性。
报告内容应涵盖包全区详情、包全对象和栖身地现状、控制成效与疑问的回忆性评价（8.2局部）。
在调整方案设计中（8.3局部），需明白各性能区的调整区域及面积，特意要详细说明外围区缓和冲区的详细调整位置及其理由。
假设触及国度严重工程或防洪等名目，报告需提供至少两个备选方案，并经过迷信评价方法选用最优方案。
对比剖析（8.5局部）是论证报告的关键环节，需列出调整前后的包全区范围及性能区划变动，包括面积调整，并对比剖析土地利用、人口散布等变动。
同时，对生态系统、物种散布、珍稀动植物及景观的影响启动详细形容，并主观评价对国度重点家养动植物的影响。
最后，报告应提供物种增减的详细名录，并附上调整后包全区的示用意。
这些资料应合乎总体规划附图的关系要求，确保调整方案的迷信性和正当性（8.6、8.7局部）。
总的来说，编制国度级人造包全区范围和性能区调整论证报告，需详尽记载现状、剖析理由、设计方案、对比影响，并附以详实的资料，以确保调整方案的正当、可行和可继续性。
扩展资料
为进一步规范国度级人造包全区范围和性能区调整的控制，依据《中华人民共和国人造包全区条例》及《国度级人造包全区范围调整和性能区调整及更改称号控制规则》，2012年3月31日，环境包全部办公厅以环办函〔2012〕400号印发《国度级人造包全区范围和性能区调整申报资料编制规范》。
该《规范》分制订目的、资料范围、基本要求、申报书规范、综合迷信调查报告规范、总体规划基本要求、总体规划附图要求、调整论证报告规范、黑白挂图、音像资料和图片集规范10局部。
（2020年真题）生态系统的服务性能宽泛而丰盛，森林生态系统经常使用价值包括（ ）。
【答案】：A、B、C、D环境的经常使用价值是指环境被消费者或消费者经常使用时所体现出的价值。
环境的经常使用价值理论蕴含直接经常使用价值、直接经常使用价值和选用价值。
《森林生态系统服务性能评价规范》规则：森林生态系统服务性能是指森林生态系统与生态环节所构成与维持的人类赖以生活的人造环境条件与成效。
关键包括森林在修养水源、保育土壤、固炭释氧、积攒营养物质、污染大气环境、森林防护、动物多样性包全和森林游憩等方面提供的生态服务性能。
《国度重点生态性能包全区规划纲要》：生态性能包全区是指在修养水源、坚持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系动物多样性等方面具有关键作用的关键生态性能区内，有选用地划定必定面积予以重点包全和限度开发树立的区域。
如何优化湖南农业县域经济竞争力
二、放慢县域经济开展的基本准则3. 坚持城乡兼顾开展。
以工促农、以城带乡，优化城乡资源性能，构建城乡经济社会一体化开展新格式，经过放慢乡村经济开展，逐渐增加城乡居民支出差距。
树立城乡一致的务工、户籍、社会保证制度和城乡社会控制机制。
4. 坚持特征开展。
施展资源、区位长处，着力打造特征产业，构成县域经济特征。
量体裁衣，将长处产业做出特征、将特征产业做出规模。
器重特征园区、特征名目树立，促成特征产业汇聚开展。
5. 坚持开明开展。
以开明增强生机、凝聚能源，放大对外开明和承接产业转移力度。
履行多元化招商，踊跃引进策略投资者。
疏导县域中小微型企业与大型企业展开多种方式的经济技术协作，推进中小微型企业向粗放化、规模化开展。
壮大县域非私有制经济规模，优化非私有制经济开展质量。
处罚民营资本进入基础设备、专用事业和农业畛域。
6. 坚持绿色开展。
增强生态系统树立，着力改善县域生态环境。
提高森林质量和生态服务性能。
放慢推进节水型社会树立，鼎力开展循环经济。
增强生态修复控制，放大水土坚持、工业源头和乡村面源污染控制力度，防止城市污染向乡村转移和城乡之间交叉污染。
三、推进县域经济放慢开展的重点7. 以水利和路网树立为外围，放慢基础设备树立。
着力增强县域水利、交通、电力、通讯、供水、供气、污水解决和抗灾避险设备树立。
完善交通路网结构，提高路线等级规范，优化通达、通顺才干，连通省际、市际断头路。
放慢县域电力的扩容提质，推进乡村电网革新更新和乡村通讯全笼罩，逐渐履行城乡用电“同网同价”。
实际增强以农田水利为重点的水利树立，放大洞庭湖和病险水库控制力度，抓好灌区续建配套和塘、坝、堰等小型水利设备革新，片面提高防汛抗旱、防灾减灾才干。
以乡村土地综合整治为重点，放慢高规范农田树立和中低产田革新。
兼顾中心镇、中心村(社区)基础设备树立，推进城镇公共设备向乡村加长。
8. 以结构调整和转型更新为路径，减速推进新型工业化。
坚持把新型工业化作为第一推进力，提高工业经济在县域经济中的比重。
立足县域现有工业基础、资源禀赋和区位条件，以技术革新、翻新开展为打破口，推进消息化与工业化融合，用高新技术、先进设备和现代工艺，做强传统产业。
放慢结构调整和转型更新步调，逐渐淘汰高投入、高能耗、高污染、低附加值的落后产能。
施展县域长处，鼎力培育新兴产业。
放慢树立县域产业园（集中）区，完善产业园区规划规划，明白性能定位，推进园区基础设备和规范厂房树立，疏导资源因素、企业和名目向园区集中。
允许县域主干企业做大做强，促成县域中小微型企业开展，增强县域工业开展生机。
9. 以县城和中心镇为着力点，放慢新型城镇化步调。
做大做强县城和中心镇，放慢中心村（社区）开展，构建以县城为龙头，中心镇为节点，中心村（社区）为基础，交通支线为主轴的新型城镇体系。
重点突出县城扩容提质和性能完善，将产业园区树立与县城扩容提质无机联合，优化县城的承载力、带能源和辐射性能。
树立一批基础设备完善、服务性能配套、产业特征显明、能有效吸纳乡村劳能源及带动周边乡村经济开展的中心镇。
推进小城镇综合革新试点，促成资本与人口向中心镇汇集。
放慢省际边界小城镇树立，完善基础设备，培育镇域产业，提高控制水平，推进省际边界城镇之间交通、旅行、商贸、物流、人流的对接，树立一批省际边界重点镇，使其成为省际边界区域性经济中心，推进具有条件的省际边界乡改镇上班。
10. 以农业龙头企业和长处品牌为撑持，鼎力推进农业产业化。
突出农业基础位置，用现代工业和科技装备革新农业。
鼎力开展农产品精湛加工业，培育农业产业化龙头企业，加长产业链条，县域内每个主导产业重点打造1—2个主干龙头企业，使农产品加工产值与农业产值的比重到达全国平均水平。
优化农业产业规划，树立高产、优质、高效、生态、安保的农业产业基地，做大做强食粮、生猪、油料、果蔬、棉麻、茶叶、烤烟、水产、竹木等长处产业。
推进乡村土地承包运营权流转，放慢农民专业协作社树立步调，提高农业规模化、专业化、规范化、粗放化、机械化水温和组织化水平。
实施现代种苗工程，提高农产品劣种笼罩率、优质率，增强农产品竞争力。
树立健全农产质量量安保监测监管体系，着力推进无公害、绿色、无机食品消费与加工。
着力培育出名农产品品牌，器重包全农产品注册商标和天文标记，推进农产品品牌整合，每个产业构成3—5个有市场竞争力的出名品牌。
放慢转变农业开展方式，促成农业科技推行遍及、农民素质优化。
11. 以消费和生活服务为关键内容，致力构建现代服务业体系。
围绕县域经济社会开展需求，提供配套服务。
重点开展科技服务、消息服务、创意设计、服务外包、现代物流、金融服务等消费型服务业，促成服务业与县域主导产业融合互动。
树立一批现代物流园区，培育一批现代物流龙头企业，构成方便高效、规范有序、联通国际外的物流网络。
顺应放慢县域城镇化要求，鼎力开展商贸、餐饮、养老、家政等生活性服务业。
着力完善乡村商品流通体系，新建一批乡村综合性市场，放慢树立县域商圈、商贸重镇等。
鼎力推进新乡村消息化树立，构建顺应乡村开展须要的新型乡村科技消息服务体系，围绕产前、产中、产后各个环节，抓好农业消费资料供应、农产品开售、农业科技消息、乡村金融保险等社会化服务。
12. 以地区文明和乡村旅行为外延，增强文明旅行树立。
兼顾推进城乡文明树立，实施基础文明设备全笼罩工程，踊跃开展公益性文明事业，构建笼罩城乡、结构正当、性能健全、适用高效的公共文明服务体系。
充沛开掘地区文明，培育壮大文明龙头企业，推进县域特征文明产业开展。
整合县域文明旅行资源，实施旅行精品策略，促成文明与旅行深度融合，依托历史文明、民俗文明、农耕文明、饮食文明、白色文明等重点文明资源，打造文明旅行精品。
鼎力开展乡村休闲旅行，着力培育一批休闲农业示范点。
增强文明遗产和历史文明名城名镇名村包全与正当应用，放慢将文明资源转变为文明产业、文明资源长处转变为经济开展长处。
13. 以资源浪费和外围竞争力为目的，着力推进科技翻新。
促成高新技术与人造资源、人力资源、资本的无机联合，充沛应用和浪费资源，疏导县域经济翻新开展。
依托科技放慢县域新型工业体系树立，始终提高传统工业的技术含量，增强高新技术对工业的浸透嫁接，优化传统工业产业，培育企业外围竞争力。
用新技术革新传统农业，推进现代农业开展，重点抓好劣种繁育、农业动物、农作物病虫害综合防治、粗放化高效养殖、农产品保鲜精湛加工和综合应用等农业新技术。
放慢树立和完善农业技术推行体系，逐渐构成国度搀扶与市场疏导、有偿服务与无偿服务相联合的新型农技推行体系。
处罚科研机构到县市开办经济实体，促成县市、院(所、校)对接，展开科技协作。
四、促成县域经济放慢开展的政策措施14. 放大财政搀扶力度。
进一步完善“省直管县”财政控制体制革新的各项配套措施。
适当调整市、县财政支出分配，促成财力分配向县域歪斜，逐渐提高普通性转移支付的规模和比例，增强县级政府可摆布财力。
整合专项转移支付名目，增加专项转移支付经常使用限度，使县级财政有更大的调剂空间。
履行分类分档配套，视状况逐渐降落公益性树立、公共服务撑持体系树立的县级配套。
允许县域产业开展，从2012年起，参与省县域经济上班疏导资金。
翻新财政搀扶机制，实施开展特征县域经济强县工程，每年搀扶3个特征产业，每个特征产业集中搀扶3个重点县城市，每个重点县城市搀扶3年。
整合现无关系专项资金，允许中小微型企业开展。
鼎力搀扶农业产业化龙头企业和农产品精湛加工名目。
处罚撤乡并村，每撤并一个乡(镇)、村由省财政给予必定处罚，并列入贴补基数。
探求钻研树立流域内生态补救机制。
15. 强化金融撑持。
完善县域金融服务性能，树立多档次金融服务体系。
稳步提高县域新增存款占全省各项新增存款的比重，到2015年全省银行业金融机构县域存贷余额比达1∶0.55以上。
开发适宜县域经济开展特点的信贷产品，推进政策性金融、商业性金融和协作金融、民间金融独特开展。
疏导股份制商业银行、区域性商业银行、外资银行等到县市设立分支机构。
鼎力允许各类银行业金融机构动员成立村镇银行等新型乡村金融机构，力争5年内每个县城市设立一家村镇银行。
稳当推进小额存款公司试点上班，允许每个县市设立1—2家小额存款公司。
允许对中小微型企业金融服务虚行差异化监管政策，履行差异授权控制，下放授信审批权限。
完善信誉担保体系，允许组建中小微型企业存款担保基金，为信贷资金参与发明条件。
展开乡村资金互助社试点，疏导规范农户和乡村中小微型企业展开多种方式的资金互助。
稳步推进土地承包运营权、林权、乡村住房及宅基地、农业机械、水域经常使用权等抵(质)押存款试点。
对县域内工业园区、中小微型企业、专业协作社、种养小户、集体工商户等经济主体，展开信誉评定，给予必定的授信额度。
继续做好现有农业保险名目实施上班，踊跃探求将农房、土地规模流转及中央农业支柱产业归入农业保险范围，增强县域经济开展的抗危险才干。
实施“县域企业上市培育工程”，疏导有条件的企业进入资本市场，宽泛吸纳社会资本。
增强县域金融生态环境和信誉体系树立。
16. 增强用地保证。
确保迷信开展用地需求，年度新增树立用中央案重点允许县域经济开展名目。
对环球500强、中国500强、央企等策略性投资名目，疆土资源控制部门在合成下达土地经常使用年度方案时予以兼顾，归入所在市州方案，关于严重名目征收耕地所在市州、县城市不能占补平衡的，履行跨市跨县占补平衡。
新增树立用地目的向县域产业园区歪斜，县域产业园区树立用地目的与乡村村庄整顿复垦和新造土地增量挂钩。
提高土地经常使用效率，依据名目投资强度确定用地规模，增加园区非消费性配套设备，严厉控制厂区绿低空积，提高工业用地产出率。
盘活土地存量，对未依照土地用途用地、达不到投资强度、修建容积率过低的，限期整改，整改不到位的，及时收回并从新启动招商。
17. 增强者才队伍树立。
增强对县域人才的造就，进一步完善大在校生村官、“选调生”和“三支一扶”人员的提拔制度。
翻新人才引进机制，着力造就策略性新兴产业人才，把经济控制阅历丰盛、专业化水平较高的人才交换到县域各档次指导岗位，从党政机关、事业单位活期提拔低劣干部到县城市工业园区或企业挂职或任职，处罚技术人员和海外留学人员、大中专毕业生、复员退伍军人、返乡农民工到县城市守业，对县城市引进的初级技术人才（博士或具有初级职称）到县域经济畛域守业满3年的，由外地财政给予必定贴补。
继续履行科技特派员制度，每年从全省科研院所、初等院校选派技术人员到县城市、乡镇挂职。
鼎力开展职业教育，着眼县域产业优化和开展须要设置专业，实际培育县域技艺型人才。
县城市要放大兼顾力度，充散施展农民教育培训上班指导小组的职能，兼顾区域内各类专业培训。
五、增强组织保证18. 增强组织指导。
省县域经济上班指导小组兼顾担任全省县域经济开展严重事项，组织、指点、协调、考核全省县域经济上班。
省直无关部门要制订允许措施，增强协分配合，构成分工协作、责任明白、服务到位的上班格式。
市州要增强对县域经济的指点和允许，要坚持县城市指导班子相对稳固，县城市党政关键担任人无不凡状况至少干满一个任期。
有方案地选派经济强县城市的指导到经济欠兴旺县城市任职，放大县域干部与省直、市直干部交换任职和挂职、跟班学习的力度。
树立全省县域经济运转综合剖析制度，对县域经济运转中偏差性、前瞻性疑问启动钻研，提出对策倡导。
增强县域经济区域协作，促成消费因素正当流动和优化组合。
19. 扩展经济控制权限。
依照“能放则放、权责一致”的准则，选用浏阳市、耒阳市、澧县、沅陵县为扩展经济控制权限试点县市，试点县市除国度另有明白规则外，享用与地级市相反的经济控制权限。
省级行政审批权，试点县市能够操持的（除国度另有明白规则以及水电、矿产开发等触及环境、资源包全等名目外），准则上直接放权或委托给试点县市。
试点县市可直接参与省及省直部门召开的关系会议。
试点取得阅历后，扩展推行范围。
县城市争取下级允许的名目申报履行双轨制，不需市级配套资金及平衡布置的名目由县城市直接报省，国度、省的名目资金由省直接布置到县城市。
20. 优化经济开展环境。
进一步束缚思维，转变观点，锐意革新，勇于翻新。
在增强县域经济开展配件树立的同时，着力优化县域经济开展软环境，实际转变政府职能，强化服务看法，优化服务措施，翻新服务方式，提高行政效率。
履行部门联企业、指导联名目担任制。
树立健所有门协同的公共服务平台，为中小微型企业提供政策咨询、守业翻新、常识产权、投资融资、控制诊断、测验检测、人才培训、市场开拓、财务指点、消息化等服务。
树立法治、阳光、规范、效劳型政府，坚持依法行政，强化执法监视，规范执法行为，保养反常的经济次第。
打造诚信政府，完善企业信誉评价制度和信誉控制制度，强化信誉自律。
21. 完善考评和处罚机制。
履行不同类型县域经济考核评价，从2013年起在继续以规模总量为主考核经济强县市的同时，按长株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四个区域，对县域经济开展先进县城市履行分类考核。
迷信设定考核目的体系，新增新型工业化、农业产业化、开明经济及社会开展等目的。
增强考核结果运用，将县域经济开展实绩作为县城市关键指导干部考核评价的关键依据。
放大惩处处罚力度，每年对上一年度经济强县市和县域经济开展先进县城市启动通报惩处，并按无关规则给予处罚。