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关于促成乡村产业复兴的指点意见
乡村产业根植于县域，以农业乡村资源为附丽，以农民为主体，以乡村一二三产业融合开展为门路，地域特征显明、翻新守业生动、业态类型丰盛、利益结合严密，是优化农业、兴盛乡村、富有农民的产业。
近年来，我国乡村翻新守业环境始终改善，新产业新业态少量涌现，乡村产业开展取得了踊跃功效，但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素生机无余和质量效益不初等疑问，亟需增强疏导和搀扶。
为促成乡村产业复兴，现提出如下意见。
一、总体要求 （一）指点思想。
以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精气，结实树立新开展理念，落实高质量开展要求，保持农业乡村优先开展总方针，以实施乡村复兴策略为总抓手，以农业供应侧结构性革新为主线，围绕乡村一二三产业融合开展，与 脱贫攻坚 有效连贯、与城镇化联动推进，充沛开掘乡村多种性能和价值，聚焦重点产业，汇集资源要素，强化翻新引领，突出集群成链，延伸产业链、优化价值链，培育开展新动能，放慢构建现代农业产业体系、消费体系和运营体系，推进构成城乡融合开展格式，为农业乡村现代化奠定松软基础。
（二）基本准则。
量体裁衣、突出特征。
附丽种养业、绿水青山、田园风景和乡土文明等，开展长处显著、特征显明的乡村产业，更好彰显地域特征、承载乡村价值、表现乡洋气息。
市场导向、政府支持。
充散施展市场在资源性能中的选择性作用，激活要素、市场和各类运营主体。
更好施展政府作用，疏导构成以农民为主体、企业带动和社会介入相结合的乡村产业开展格式。
融合开展、联农带农。
放慢全产业链、全价值链树立，健全利益结合机制，把以农业乡村资源为附丽的二三产业尽量留在乡村，把农业产业链的增值收益、务工岗位尽量留给农民。
绿色引领、翻新驱动。
践行绿水青山就是金山银山理念，严守耕地和生态包全红线，浪费资源，包全环境，促成乡村消费生存生态协调开展。
推进科技、业态和形式翻新，提高乡村产业质量效益。
（三）目的义务。
力争用5—10年期间，乡村一二三产业融合开展参与值占县域消费总值的比重成功较大幅度提高，乡村产业复兴取得关键停顿。
乡村产业体系健全完备，农业供应侧结构性革新功效显著，绿色开展形式愈加成熟，乡村务工结构愈加优化，农民增收渠道继续拓宽，产业扶贫作用进一步凸显。
二、突出长处特征，培育壮大乡村产业 （四）做强现代种养业。
翻新产业组织方式，推进种养业向规模化、规范化、品牌化和绿色化方向开展，延伸拓展产业链，参与绿色优质产品供应，始终提高质量效益和竞争力。
坚固优化食粮产能，片面落实终身基本农田不凡包全制度，增强高规范农田树立，放慢划定食粮消费性能区和关键农产品消费包全区。
增强生猪等畜禽产能树立，优化生物疫病防控才干，推进奶业复兴和渔业转型更新。
开展经济林和林下经济。
（农业乡村部、国度开展革新委、人造资源部、国度林草局等担任） （五）做精乡土特征产业。
量体裁衣开展小宗类、多样性特征种养，增强中央种类种质资源包全和开发。
树立特征农产品长处区，推进特征农产品基地树立。
支持树立规范化乡村工厂、消费车间，开展特征食品、制作、手工业和绿色修建建材等乡土产业。
充沛开掘乡村各类非物质文明遗产资源，包全传统工艺，促成乡村特征文明产业开展。
（农业乡村部、工业和消息化部、文明和旅行部、国度林草局等担任） （六）优化农产品加工流通业。
支持食粮主产区和特征农产品长处区开展农产品加工业，树立一批农产品精湛加工基地和加工强县。
处罚农民协作社和家庭农场开展农产品初加工，树立一批专业村镇。
兼顾农产品产地、集散地、销地批发市场树立，增强农产品物流主干网络和冷链物流体系树立。
（农业乡村部、国度开展革新委、工业和消息化部、商务部、国度食粮和储藏局、国度邮政局等担任） （七）优化乡村休闲旅行业。
实施休闲农业和乡村旅行精品工程，树立一批设备完备、性能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一批漂亮休闲乡村、乡村旅行重点村，树立一批休闲农业示范县。
（农业乡村部、文明和旅行部、国度卫生肥壮委、国度林草局等担任） （八）培育乡村新型服务业。
支持供销、邮政、农业服务公司、农民协作社等展开农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业消费性服务业。
革新乡村传统小商业、小门店、小集市等，开展批发批发、养老托幼、环境卫生等乡村生存性服务业。
（农业乡村部、国度开展革新委、财政部、商务部、国度邮政局、供销协作总社等担任） （九）开展乡村消息产业。
深化推进“互联网+”现代农业，放慢关键农产品全产业链大数据树立，增强国度数字农业乡村系统树立。
片面推进消息进村入户，实施“互联网+”农产品出村进城工程。
推进乡村电子商务公共服务中心和快递物流园区开展。
（农业乡村部、中央网信办、工业和消息化部、商务部、国度邮政局等担任） 三、迷信正当规划，优化乡村产业空间结构 （十）强化县域兼顾。
在县域内兼顾思考城乡产业开展，正当规划乡村产业规划，构成县城、中心镇（乡）、中心村层级分工显著、性能无机连贯的格式。
推进城镇基础设备和基本公共服务向乡村延伸，成功城乡基础设备互联互通、公共服务普惠共享。
完善县城综合服务性能，搭建技术研发、人才培训和产品营销等平台。
（国度开展革新委、人造资源部、生态环境部、住房城乡树立部、农业乡村部等担任） （十一）推进镇域产业汇集。
施展镇（乡）上连县、下连村的纽带作用，支持有条件的中央树立以镇（乡）所在地为中心的产业集群。
支持农产品加工流通企业重心下沉，向有条件的镇（乡）和物流节点集中。
疏导特征小镇立足产业基础，放慢要素汇集和业态翻新，辐射和带动周边地域产业开展。
（国度开展革新委、住房城乡树立部、农业乡村部等担任） （十二）促成镇村联动开展。
疏导农业企业与农民协作社、农户结合树立原料基地、加工车间等，成功加工在镇、基地在村、增收在户。
支持镇（乡）开展休息密集型产业，疏导有条件的村树立农工贸专业村。
（国度开展革新委、农业乡村部、商务部等担任） （十三）支持贫穷地域产业开展。
继续放大资金、技术、人才等要素投入，坚固和扩展产业扶贫成绩。
支持贫穷地域特意是“三区三州”等深度贫穷地域开发特征资源、开展特征产业，处罚农业产业化龙头企业、农民协作社与贫穷户树立多种方式的利益结合机制。
疏导大型加工流通、洽购开售、投融资企业与贫穷地域对接，展开招商引资，促成产品开售。
处罚农业产业化龙头企业与贫穷地域协作创立绿色食品、无机农产品原料规范化消费基地，带动贫穷户进入大市场。
（农业乡村部、国度开展革新委、财政部、商务部、国务院扶贫办等担任） 四、促成产业融合开展，增强乡村产业聚合力 （十四）培育多元融合主体。
支持农业产业化龙头企业开展，疏导其向食粮主产区和特征农产品长处区汇聚。
启动家庭农场培育方案，展开农民协作社规范优化执行。
处罚开展农业产业化龙头企业带动、农民协作社和家庭农场跟进、小农户介入的农业产业化结合体。
支持开展县域范围内产业关联度高、辐射带能源强、多种主体介入的融合形式，成功长处互补、危险共担、利益共享。
（农业乡村部、国度开展革新委、财政部、国度林草局等担任） （十五）开展多类型融合业态。
跨界性能农业和现代产业要素，促成产业深度交叉融合，构成“农业+”多业态开展态势。
推进规模种植与林牧渔融合，开展稻渔共生、林下种养等。
推进农业与加工流通业融合，开展中央厨房、直供直销、会员农业等。
推进农业与文明、旅行、教育、康养等产业融合，开展创意农业、性能农业等。
推进农业与消息产业融合，开展数字农业、智慧农业等。
（农业乡村部、国度开展革新委、教育部、工业和消息化部、文明和旅行部、国度卫生肥壮委、国度林草局等担任） （十六）打造产业融合载体。
立足县域资源禀赋，突出主导产业，树立一批现代农业产业园和农业产业强镇，创立一批乡村产业融合开展现范园，构成多主体介入、多要素汇集、多业态开展格式。
（农业乡村部、国度开展革新委、财政部、国度林草局等担任） （十七）构建利益结合机制。
疏导农业企业与小农户树立契约型、分成型、股权型等协作方式，把利益调配重点向产业链抢先歪斜，促成农民继续增收。
完善农业股份协作制企业利润调配机制，推行“订单收买+分成”、“农民入股+保底收益+按股分成”等形式。
展开土地运营权入股从事农业产业化运营试点。
（农业乡村部、国度开展革新委等担任） 五、推进质量兴农绿色兴农，增强乡村产业继续增长力 （十八）健全绿色质量规范体系。
实施国度质量兴农策略规划，制订正农业投入品、农产品加工业、乡村新业态等方面的国度和行业规范，树立一致的绿色农产品市场准入规范。
踊跃介入国内规范制订正，推进农产品认证结果互认。
疏导和处罚农业企业取得国内通行的农产品认证，拓展国内市场。
（农业乡村部、市场监管总局等担任） （十九）鼎力推进规范化消费。
疏导各类农业运营主体树立规范化消费基地，在国度农产质量量安保县整县推进全程规范化消费。
增强化肥、农药、兽药及饲料质量安保治理，推进废旧地膜和包装废除物等回收处置，推行水产肥壮养殖。
放慢树立农产质量量分级及产地准出、市场准入制度，成功从田间到餐桌的全产业链监管。
（农业乡村部、生态环境部、市场监管总局等担任） （二十）培育优化农业品牌。
实施农业品牌优化执行，树立农业品牌目录制度，增强农产品天文标记治理和农业品牌包全。
处罚中央培育质量优异、特征显明的区域专用品牌，疏导企业与农户等共创企业品牌，培育一批“土字号”、“乡字号”产品品牌。
（农业乡村部、商务部、国度常识产权局等担任） （二十一）强化资源包全应用。
鼎力开展节地节能节水等资源浪费型产业。
树立农业绿色开展后行区。
国度明令淘汰的落后产能、列入国度制止类产业目录的、污染环境的名目，不得进入乡村。
推进种养循环一体化，支持秸秆和畜禽粪污资源化应用。
推进加工副产物综合应用。
（国度开展革新委、工业和消息化部、人造资源部、生态环境部、水利部、农业乡村部等担任） 六、推进翻新守业更新，增强乡村产业开展新动能 （二十二）强化科技翻新引领。
鼎力培育乡村产业翻新主体。
树立国度农业高新技术产业示范区和国度农业科技园区。
树立产学研用协同翻新机制，结合攻克一批农业畛域关键技术。
支持种业育繁推一体化，培育一批竞争力强的大型种业企业个人。
树立一批农产品加工技术集成基地。
翻新公益性农技推行服务方式。
（科技部、农业乡村部等担任） （二十三）促成乡村翻新守业。
实施乡村务工守业促成执行，疏导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡人员和“田秀才”、“土专家”、“乡创客”翻新守业。
创立乡村翻新守业和孵化实训基地，增强乡村工匠、文明能人、手工艺人和运营治理人才等翻新守业主体培训，提高守业技艺。
（农业乡村部、国度开展革新委、教育部、人力资源社会保证部、退役军人部、共青团中央、全国妇联等担任） 七、完善政策措施，优化乡村产业开展环境 （二十四）健全财政投入机制。
增强普通公共估算投入保证，提高土地出让支出用于农业乡村的比例，支持乡村产业复兴。
新增耕地目的和城乡树立用地增减挂钩节余目的跨省域调剂收益，所有用于坚固脱贫攻坚成绩和支持乡村复兴。
处罚有条件的中央按市场化方式设立乡村产业开展基金，重点用于乡村产业技术翻新。
处罚中央按规则对吸纳贫穷家庭劳能源、乡村残疾人务工的农业企业给予关系补贴，落实关系税收活动政策。
（财政部、人造资源部、农业乡村部、税务总局、国务院扶贫办等担任） （二十五）翻新乡村金融服务。
疏导县域金融机构将排汇的存款关键用于外地，重点支持乡村产业。
支持小微企业融资活动政策实用于乡村产业和乡村翻新守业。
施展全国农业信贷担保体系作用，处罚中央经过实施担保费用贴补、业务奖补等方式支持乡村产业存款担保，拓宽担保物范围。
准许权属明晰的乡村承包土地运营权、农业设备、农机具等依法抵押存款。
放大乡村产业名目融资担保力度。
支持中央政府发行普通债券用于支持乡村复兴畛域的纯公益性名目树立。
处罚中央政府发行名目融资和收益自平衡的专项债券，支持合乎条件、有必定收益的乡村公益性名目树立。
规范中央政府举债融资行为，不得借乡村复兴之名违法违规变相举债。
支持合乎条件的农业企业上市融资。
（人民银行、财政部、农业乡村部、银保监会、证监会等担任） （二十六）有序疏导工商资本下乡。
保持互惠互利，优化营商环境，疏导工商资本到乡村投资创办农民介入度高、受益面广的乡村产业，支持开展适宜规模化粗放化运营的种养业。
支持企业到贫穷地域和其余经济欠兴旺地域吸纳农民务工、展开职业培训和务工服务等。
工商资本进入乡村，要依法依规开发应用农业乡村资源，不得违规占用耕地从事非农产业，不能损害农民财富权力。
（农业乡村部、国度开展革新委等担任） （二十七）完善用地保证政策。
耕地占补平衡以县域自行平衡为主，在布置土地利用年度方案时，放大对乡村产业开展用地的歪斜支持力度。
探求针对乡村产业的省市县联动“点供”用地。
推进制订正关系法律法规，完善配套制度，展开乡村群体运营性树立用地入市革新，参与乡村产业用地供应。
有序展开县域乡村闲置群体树立用地、闲置宅基地、村庄闲暇地、厂矿废除地、路线改线废除地、农业消费与村庄树立复合用地及“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等土地综合整治，盘活树立用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡翻新守业。
完善设备农业用地治理方法。
（人造资源部、农业乡村部、司法部、国度林草局等担任） （二十八）健全人才保证机制。
各类守业搀扶政策向农业乡村畛域延伸笼罩，疏导各类人才到乡村创办产业。
放大农民技艺培训力度，支持职业学校扩展乡村招生。
深化农业系列职称制度革新，展开面向农技推行人员的评审。
支持科技人员以科技成绩入股农业企业，树立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，履行股权分成等处罚措施。
实施乡村复兴青春建功执行。
（科技部、教育部、人力资源社会保证部、农业乡村部、退役军人部、共青团中央、全国妇联等担任） 八、强化组织保证，确保乡村产业复兴落地奏效 （二十九）增强兼顾协调。
各地要落实五级书记抓乡村复兴的上班要求，把乡村产业复兴作为关键义务，摆上突出位置。
树立农业乡村部门牵头抓总、关系部门协同配合、社会力气踊跃支持、农民大众宽泛介入的推进机制。
（农业乡村部牵头担任） （三十）强化指点服务。
深化“放管服”革新，施展各类服务机构作用，为从事乡村产业的各类运营主体提供高效方便服务。
完善乡村产业监测体系，钻研展开乡村一二三产业融合开展状况统计。
（农业乡村部、国度统计局等担任） （三十一）营建良好气氛。
宣传推介乡村产业开展鲜活阅历，推行一批农民协作社、家庭农场和乡村翻新守业典型案例。
弘扬企业家精气和工匠精气，提倡诚信违法，营建崇尚翻新、处罚守业的良好环境。
（农业乡村部、广电总局等担任）
不只包含农业消费,而且包含
田园综合体树立不只包含农业消费开展，还包含乡村的综合开展。
田园综合引见：
田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以空间翻新带动产业优化、链条延伸，构建农业开展新动能，助推农业供应侧结构性革新。
田园综合体树立不只包含农业消费开展，还包含乡村的综合开展。
田园综合示例：
例如，乡村路线交通、用水、污水和渣滓处置等亟须改善，全体环境仍有待革新。
因此，要多措并举、补齐短板，施展农业的多性能性，使农业消费效率优化的同时构成田园观光景观和生态协同效应，村民生存环境改善的同时培育特征民居民宿和保管历史文明遗产。
田园综合树立的关键：
树立田园综合体要业态叠加，关键在于城乡互动，用市区起因处置乡村疑问。
在乡村社会，在必定的范围内，极速工业化时代的乡镇工业形式之后，乡村可以开展的产业选用不多，较有普遍性的只要现代农业和旅行业两种关键选用，当然，少数中央也有具有有特征的其余产业条件，如科技、加工业、贸易等。
农业开展带来的参与值是有限的，无余以笼罩乡村现代化所须要的老本。
而旅行业的消费主体是市区人，因此，旅行业可作为驱动性的产业选用，带动乡村社会经济的开展，必定水平地弥合城乡之间的差距。
在这个环节中，要器重用市区起因处置乡村疑问。
处置物质水平差距的方法，是发明市区人的乡村消费。
处置文明差异疑问的有效途径，是城乡互动。
农业供应侧结构性革新的关键门路有哪些 农业供应侧革新是什么意思
1、促成都市型生态农业的开展：开展都市型生态农业，通常能促使城乡资源的双向流动，确保城乡谐和开展，不过土地承包期的疑问会限度该项农业的施展，因此须要完善土地承包制度。
2、培育发现新农人：新农人应满足有互联网思想、有生态农业的理念、常识丰盛、市场敏锐等条件，由于他们是通常农业供应侧结构性革新的后行者。
3、培育翻新型运营主体：融合开展龙头企业与乡村创客，为创客提供启动翻新的平台，确保革新能顺利启动。
一、农业供应侧结构性革新的关键门路有哪些
1、促成都市型生态农业的开展
（1）都市型生态农业属于现代农业的一种，也是将消费、生存、生态融于一体的综合性高效性现代农业，若是能够开展都市型生态农业，通常使城乡的资源可以双向流动，从而成功城乡能够谐和开展的目的。
（2）不过成功都市型生态农业还须要处置一些疑问，比如在开展都市型生态农业的时刻，普通会遇到土地承包期疑问，因此须要完善土地承包制度，延伸土地的承包期，推进土地两权分置的革新，通常能够有效的处置限度都市型生态农业开展自身性能的土地承包期疑问。
2、培育发现新农人
（1）普通将关于三农事业有着远大的理想、又勇于翻新并饱含情怀的新型农业运营者称为新农人，而这些新农人不只是引领农业转型更新的领路人，也是通常农业供应侧结构性革新的后行者，从而更好的照应农业供应侧结构性革新。
（2）除了可以培育新农人之外，也要擅长发现新农人，要求新农人有互联网思想，可以把互联网融入日常生存以及农业消费运营中，同时还要求他们有生态农业的理念，保持绿色开展并有敏锐的市场洞察力，而且新农人也应该有丰盛的常识，可以吸取其余行业中优秀的运营理念、治理方式、商业形式以及技术手腕，随后再把它灵敏运用到农业畛域中。
（3）而这些新农人也须要具有新的组织方式，比如可以自己树立一个平台，并吸引其余的新农人，彼此之间可以分享阅历或许自律自励，便于在交换的环节中发现更好的点子，假设须要推行的话，那么多个新农人独特发声也比单个新农人发声的效果更好一些，影响面通常会扩展。
3、培育翻新型运营主体
（2）可认为乡村创客的翻新活动提供平台，并为他们设立试验室或许创意空间，同时也要处罚农业龙头企业可以和乡村创客融合开展，并对那些协助乡村创客成功翻新成绩的运营主体应予以必定的支持和处罚，还可以选派一些农业专家去启动翻新指点，从而使企业与乡村创客能一起生长。
二、农业供应侧革新是什么意思
1、含意
农业供应侧革新（农业供应侧结构性革新）指的是经过自身致力，并做出一些扭转和调整，使得农民所消费出的产品在质量以及数量这些方面，均能够满足消费者的需求，从而成功产地与消费地的无缝对接的目的。
2、外围内容
（1）农业供应侧革新的外围操作主体是农民，收获种子、治理田间等活动均由农民来成功，假设局部农民为了获取更大的利益，便投机取巧，弄出一些质量普通的产品，甚至是冒充伪劣产品，那么革新通产也很难成功，因此在革新的时刻，要求农民自己把控好消费质量与规模，便于革新的推行与实施。
（2）在履行农业供应侧革新的时刻，除了须要农民有自我监视的才干之外，还要求国度有微观调控才干，在以前，针对一些卖不掉的物品，我国便会制订关系的政策来抚慰它，以此尽快的将它卖掉，例如卖不出的家电，就会有家电补贴政策，只管这种政策在必定的水平上能抚慰消费，然而也会形成某个产业的产能过剩，造成消耗适度，从而减轻污染，这并不利于农业的久远开展，而为了有效的处置这个疑问，便须要从供应入手，改善供应结构，因此才有了农业供应侧革新。
（3）除了国度的关系政策须要出现必定的扭转之外，农民也须要转变自身的观点，在过去，少数农民会驳回施化肥、打农药的消费方式，促使农作物能够提高产量，然而从久远来看，一味的施化肥、打农药，也容易破坏掉土壤并对环境形成危害，因此这种种植方式已不合乎时代的潮流了。
（4）如今的人青睐吃绿色的产品，为了满足这个需求，农民应调整种植结构，多消费绿色的无机食品，以此来提高取得的利益，同时缩小经常使用一些农药和化肥，也能够促成农业的可继续开展。
最后,咱们经过以上关于农业供应侧结构性革新的关键门路有哪些 农业供应侧革新是什么意思内容引见后,置信大家会对农业供应侧结构性革新的关键门路有哪些 农业供应侧革新是什么意思有必定的了解,更宿愿可以对你有所协助.