土地荒漠化的处置措施有哪些 (土地荒漠化的主要原因)

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• 土地荒漠化的处置措施有哪些？
• 植树造林能把沙子变成土地 太可笑了.
• 我国沙漠化的近况
• 三北等重点流域防护林工程树立启动的如何了？

土地荒漠化的处置措施有哪些？

1、包全现有植被，增强林草树立。

在强化控制的同时，实际处置恶人口、牲口、灶口疑问，严厉包全沙区林草植被。

经过植树造林、乔灌草的正当性能，树立多林种、多树种旁搭悉、多档次的平面防护体系，扩展林草比重。

在搞恶人工控制的同时，充散施展生态系统的自我修复性能，放大封禁包全力度，促进生态自然修复。

由于飞播具备速度快、用工少、老本低、效果好的特点，因此对地广人稀、交通不便、偏远荒沙、荒山地域复原植被意义更大。

2、在荒漠化地域展开耐久运乎的生态反派，以减速荒漠化环节逆转。

关键是正当分配水资源，保证生态用水。

如不正当的水资源分配制度，是形成我国西北河流缩短、湖泊萎缩甚至枯竭、公开水位降低、土地荒漠化的间接要素。

3、严厉口头方案生养政策，控制人口的过速增长，始终提高人口素质。

经过展开环保看法的宣传教育，提高全民族的思维看法水平。

关心、保护环境，自觉地介入革新和树立环境，构成全社会的习尚。

同时，国度要有方案地对部分荒漠化十分严重，草地和耕地简直齐全废除，顽劣的自然环境曾经不适于人类生活的地域，履行生态移民。

4、改动靠天养畜的落后局面，减轻对草场的破坏。

要落实草原承包责任制，规则正当的载畜量，鼎力推行围栏封育、轮封轮牧，鼎力开展人工草地或人工改良草地，发舍饲养畜。

放慢优异畜种培养，提升畜种结构。

5、放慢产业结构调整，依照市场要求正当性能农、林、牧、副各业比例，踊跃开展养殖业、加工业，分流乡村残余休息力，减轻人口对土地的压力。

还可应用荒漠化地域蕴藏着多种共同的资源，如光热、自然景观、文明民俗、富余劳枝基动力等资源长处开发旅行、探险、科考产业等。

6、提升农牧区动力结构，鼎力提倡和激励人民大众应用非常规动力，如风能、光能、沼气等动力，以减轻对林、草地等资源的破坏。

7、做好国内履约上班的同时，增强防治荒漠化的国内交换与协作，争取资金与外援。

土地荒漠化构成要素

一、自然要素

自然要素包含干旱（基本条件）、地表松懈物质（物质基础）、微风吹扬（动力），没有植被（包全）等。

以风力作用下的荒漠化环节为例，包含出现、开展和构成3个阶段：

1、出现阶段。

仅存在出现荒漠化的条件,如气象枯燥、地表植被开局被破坏等，即潜在荒漠化。

2、开展阶段。

低空植被已被破坏，出现风蚀、粗化、斑点状流沙和低矮灌丛沙堆。

随风沙活动加剧，进一步出现流动沙丘或吹扬的灌丛沙堆，包含开展中的荒漠化（荒漠化土地占土低空积20%以下）和剧烈开展的荒漠化（荒漠化土地占土低空积20～50%）。

3、构成阶段。

地表宽泛散布流动沙丘或吹扬的灌丛沙堆，其面积占土低空积50%以上，为严重荒漠化。

二、人为要素

人为要素既包含适度樵采，适度放牧，适度开垦，矿产资源的不正当开发，以及水资源不正当应用等人类的不当活动。

人为要素和自然要素综合地作用于软弱的生态环境,形成植被破坏，荒漠化现象开局出现和开展。

荒漠化水平及其在空间扩展受干旱水平和人畜对土地压力强度的影响。

荒漠化也存在着逆转和自我复原的或许性，这种或许性的大小及荒漠化逆转时期进程的长短受不同的自然条件（特意是水分条件）、地表状况和人为活动强度的影响。

植树造林能把沙子变成土地 太可笑了.

那是有这种状况的，一种是由外来动物所惹起的比拟多。

比如速生桉等一些外来树种，岂但吸水力强，而且吸肥力也极强，造成土地愈加贫瘠、干旱。

沙漠化 1、概论 沙漠化指原由植物笼罩的土地变成穷山恶水的自然灾祸现象。

此处所指的“沙漠”少数强调土地不适宜植物成长或开展农业，而非由于地域自身枯燥所形成的沙漠气象。

不过，没有植物成长的土地由于不能蒸散分配水分，结果也或许反而造成枯燥气象。

沙漠化现象或许是自然的。

作为自然现象的沙漠化是由于地球枯燥带移动，所发生的气象变动造成部分地域沙漠化。

不过，今天环球各地沙漠化要素，少数归咎于人为要素；人口急速增长，所居土地被过火耕种以及牧畜，造成土地枯渴不适宜耕种。

中东的美索不达米亚（今伊拉克）地域是世上最早开展农业的地域之一，从而开展成世上最早的文明发源地之一。

美索不达米亚的土壤原本甚为肥美，不过由于适度的农业活动、人们不理会土地常年枯渴，更开发河段高端、采伐森林，高端土地从而不能排汇降雨，雨水一气流入河中形成水土散失以及洪水。

依据中国国度林业局于2006年6月17日的发布，中国沙漠化土地到达173万9700平方公里，占疆土面积18%以上，影响全国30个一级行政区（省、自治区、直辖市）。

干地（定义为降水量低且降水理论由雨量小、不稳固、时期短、强度大的风暴形成的那些地域）笼罩了环球40%的陆低空积，供养着环球上1/5的人口。

这些干地的沙漠化是由于植被和可应用的水缩小、作物产量降低以及土壤腐蚀惹起的土地退步，它原因于人口增长、人类需求参与或许政治、经济压力（例如，须要经济作物来参与外汇）形成的适度土地利用，理论由自然出现的干旱启动或加剧。

目前，沙漠化的速率是每年6万平方千米或每年0.1%的总干低空积。

这关于70%的干地（环球陆低空积的25%）是一种潜在的要挟。

在干旱和亚干旱地域（也包含一部分亚湿润地域），在干旱多风和具备蓬松沙质地表的状况下，由于人类不正当的经济活动，使原非砂质荒漠的地域，出现了以风纯档沙活动、沙丘坎坷为关键标记的相似沙漠景观的环境退步环节。

地球上遭到沙漠化影响的土低空积有3800多万平方公里，目前，全环球每年约有600万公顷土地出现沙漠化。

沙漠化疑问触及的范畴之广，已惹起全环球关注。

发生沙漠化的自然要素关键是干旱、地表为松懈砂质堆积物和微风的吹扬等；人为要素关键是适度放牧、适度垦殖、适度樵柴和不正当地利用水资源等。

沙漠化是环境退步的现象，是一种逐渐造成动物性消费劲降低的环节，包含出现、开展和构成三个阶段。

出现阶段（初期阶段）是潜在带喊性沙漠化，仅存在出现沙漠化的基本条件，如气象枯燥、地表植被开局被破坏，并构成小面积松懈的流沙等；开展阶段，低空植被开局被破坏，出现风蚀，地表粗化、斑点状流沙和低矮灌丛沙堆，随着风沙活动的加剧，进一步出现流动沙丘或吹扬的灌丛沙堆；构成阶段地表宽泛散布着密集的流动沙丘或吹扬的灌丛沙堆，其面积占土低空积50％以上。

沙漠化的危害是破坏土地资源，使可供农牧的土低空积缩小，土地繁殖才干退步，植物量缩小，土地载畜力降低，作物的单位面积产量降低。

沙漠化已给许多国度和地域的农业、牧业和人民生活财富形成严重损失。

沙漠化，是对环球农业开展的一个严关键挟。

沙漠化是一不境退步现象。

它使土地繁殖才干退步，农做行乱牧消费才干降动物产量降低，可供耕地及牧局面积缩小。

由于沙漠化而致的水土散失、土地贫瘠，已使不少国度遭致连年饥馑。

全受沙漠化影响的土地以达3800万平方千米。

因沙漠化而失的土地，每年都高达5~7平方千米，简直每分钟就有11顷的土地被沙漠化。

假设沙漠化继续下去而得不到有效克服，本世纪末，估量损失的耕地将会到达目前耕地的1/3，这是么风险的信号!我国也是一个土地沙漠化严重的国度，沙漠与沙漠化的地已由1949年的66·7万平方千米扩展到1985年的130平方千米，约占疆土总面积的13、6%。

沙化土地，每年还以60平方千米的速度增长。

我疆土地沙漠化的构成，除了因力作用而形成沙丘前移入侵的自然要素以外，由于适度农、适度放牧、适度砍伐、工业交通树立等破坏植被的人为因惹起沙漠化的现象更为普遍。

有一组统计数字很说明疑问，臣我困土地沙漠化要素:森林适度采伐占32·4%·适度放占29·4%，土地过火经常使用占23·3%水资源应用不当占6%，沙丘移动占5·5%，市区、工矿树立占0.8%。

由这些统数字可以看出，我国绝大部分（占95%）的土地沙漠化是人要素形成的。

因此，包全和应用好土地，封沙育草，营建防风沙林，履行林、牧、水利等的综合开发控制·将会充散施展植群体效应以到达退沙还土的目的。

土壤是植物的母亲，是绿色家园人寿年丰的物质基础。

保和应用好土地，就是包全了绿色家园，包全了人类自己。

所谓沙漠化指的就是土地上的动物。

其消费劲消退甚至丢失，而会形成的要素，关键还是来自人类对自然环境的破坏。

沙漠化最显著的中央之一，在撒哈拉沙漠南侧的撒黑尔。

此地的北部，以游牧或放牧的型态饲养着羊和骆驼，把整个地域的植物都吃光了，造成土地赤裸裸的一片。

而较为湿阔的南部，则因牲畜适度繁衍，再加上原本不过方寸小的耕地，禁不起接连始终的耕作，整个地域逐突变成穷山恶水。

再加下水源无余，人们开局开掘井水，当人群因水源而汇集，饲养的牲畜也就多了起来，又再次减速了环境的好转，促进沙漠化，这种恶性循环，使得该区人民生活普遍过得很困苦。

撒哈拉沙漠没有雨季，所以不会降雨，但只需是有任何一点点的水气，冗睡在地底下的植物就会争着冒出新芽，但很快的，又会适度放牧的牲畜吃光了…所以沙漠化的土质如今仍在无声无息的扩展中… 2、防止沙漠化的对策和倡议 1.轻薄法纪，惩治行政糜烂 革新开明以来，我国的法制树立进入了一个崭新阶段，制订了少量的法律法规。

与防治沙漠化无关的有《环境包全法》、《森林法》、《草原法》、《水土坚持法》，目前又在制订《防沙治沙》，还制订了与这些法律相配套的一系列法规。

这些法律法规之所以称其为法律法规，是由于它们自身具备的威望性，轻薄性和强迫性。

在一个法制的社会，没有凌驾于法之上的权势。

以言代法，以权代法的自身就是合法，为法所不容。

因此，任何违反法律法规的行为（包含政府行为）都要依法启动惩办，并给予矫正。

否则，法不成法，只能滋长行政糜烂，扰乱社会次第。

但是，在咱们的各级政府部门中，总有人把人民赋予的权势视为团体的特权，如同法律法规是给老百姓制订的，是专门用来管束老百姓的，而解放不了自己。

凡合乎自己和本部门利益的就依法行政；反之，则想方设法绕过“政策阻碍”，甚至寻觅种种借口，把法律法规撇到一边。

应该说，正是这种执法部门的行政糜烂，加剧了我国自然资源与生态环境的破坏。

倡议全国人大以“西部开发，生态后行”为题，就无关环保的法律、法规有针对性地启动一次性执法大审核，及时纠正各级政府执法中出现的疑问，防止历史上大开发带来生态大破坏的喜剧重演。

2.环境疑问的决策要有前瞻性和超前看法 我国包全自然林、在长江、黄河中抢先首先禁伐自然林的决策是在1996年水患后作出的；而制止采挖和开售发菜，制止滥挖甘草和麻黄草的决策也是在2000年秋季沙尘暴和扬沙天气灾祸延续袭击北京地域后作出的。

均系亡羊补牢，付出了惨痛代价后而痛下信心。

理想上，无论是洪涝还是干旱，早在70年代末，80年代初已有学者和媒体收回了“长江有变成黄河的风险”、“风沙紧逼北京城”这样的正告。

我国上层决策者也并非听而不闻，只是由于触及宽泛的社会利益群体，而政府的财政支持才干有限，难以决然决然。

但是，凡属生态环境疑问都有一种“叠加效益”，只是头痛医头，脚痛医脚，不从基本上处置，只能事半功倍，无法能遏制住环境减速好转的步调，而且未来一旦控制起来，费用也愈加高昂，代价也会愈加沉重，远远超越以生态环境为代价所换取的眼前的和临时的利益。

倡议国务院设立包含沙漠化在内的各类生态环境疑问专家咨询小组和预警预告系统，为政府部门的上层决策提供迷信依据。

3.放大防沙治沙的国度资金投入 中国治沙工程，国度常年投入无余。

“八五”时期，国度投入治沙资金仅1亿多元，中央配套资金又很难落实，由于沙区多是“老、少、边、穷”地域，中央财力有限。

相当一部分大众尚未处置饥寒，很难拿出钱来防沙治沙。

1999年国度投入治沙资金为3000多万元，关键用于治沙工程树立，按控制面积平均每亩投入2.26元,只够买两三棵小树苗,与实践须要相差甚远(有专家以为治沙经费每年需20亿元)。

目前，在西北地域，造林一亩老本约100元，每亩治沙工程造林，则需500至600元。

过去的方法是发起农民投工投劳，以补偿造林经费的无余。

在现今市场经济条件下，这种方案经济时代的低投资水平加行政命令，硬性分摊，收费经常使用休息力的方法越来越行不通了，更何况国务院三令五申不准许放大农民的累赘，假设再不放大对治沙的投入，今后上班势必出现滑坡。

理想上，由于缺乏经费，防沙治沙中的许多关键性疑问，如节水技术推行、优异种类选育、病虫害防治、太阳能、风能开发应用……得不到处置；许多治沙林场、苗圃、治沙站、包全站等基层防沙治沙单位、职工工资无保证，消费生活步履维艰、反常防治沙漠化的上班难以展开，同时也形成了工程树立速度慢、品质低、规划扩散，难以构成规模；管护力气单薄，造林种草成绩难以坚固等等疑问。

这些现状，与成功国度扶贫攻坚和经济树立重心向中西部转移的策略极不相称。

倡议国度放大对防治沙漠化的资金投入，除多渠道筹集资金，与农业综合开发、农田基本树立、工程相结合；还应制订一些相应的活动政策，履行谁控制，谁开发，谁受益的准则，推行荒沙拍卖，租贷、转让、股份协作等控制形式，构成国度、群体、团体一同上，全社会共同介入治沙的新局面。

4.树立国度防治荒漠化指导小组 防沙治沙并不是一个单纯的技术疑问，同时也是社会疑问和控制疑问。

它触及了社会、经济、生态各个方面和林业、农业、水利、环保等各个政府部门。

这是一项复杂的系统工程。

以往，沙漠化防治之所以不尽人意，关键要素之一是社会的各个部门同心同德，难以构成合力，甚至一个部门治沙，其它部门却在造沙。

凡属环境疑问，都是跨行政区横向开展的，而处置环境疑问的政府部门却又是纵向设计的。

假设遵守于这种部门宰割和地域宰割的纵向的行政控制形式，那是无法能从基本上处置任何横向的环境疑问的。

因此，咱们也必定横向来设计咱们的环境行政控制体系，防止部门之间上班中的扯皮，内讧，扩散和重复，提高生态树立工程的全体效率。

为此，倡议将国度防治荒漠化协调小组升格为国度防治荒漠化指导小组，由国务院间接指导，以提高其威望性和可操作性。

依据部门的职能分工，办公室仍设在国度林业局。

同时，要增强“初级专家顾问组”的作用，保证荒漠化防治上班的科技含量，参与迷信技术和规划设计的透明度。

5.把环境老本归入经济核算体系，将生态树立作为政绩考核目的 任何经济开发树立对生态环境都要发生或大或小的负面影响，一利带来一弊。

但是，终究是利大抑或弊大，如何趋利避害，则要经过对环境老本的评价，选择取舍。

例如，近十年来，因挖发菜还使内蒙古2.2亿亩草场遭受不同水平的破坏，其中6000万亩沦为荒漠，其他的也处于沙化的环节之中。

为此每年对牧业形成的间接经济损失30亿元，生态破坏的损失无法估量，还引发了农牧民抵触，形成了影响民族勾搭的社会疑问。

因此，这种资源掠取式的经济活动，理应在制止之列。

可是，由于常年以来，咱们对基层干部的政绩考核内容中，只要开展经济的目的而无生态树立的目的，特意在脱贫目的上，一味强调参与牲畜的存栏数和食粮产量，从而滋长了牧民过牧草场，农民造林毁草垦荒种地，而由此形成的水土散失和土地沙漠化则不在考核之列。

因此，为了最大限制地取得经济目的的极速增长，一些政府官员和政府部门不惜付出世态环境为代价，换取任期内的“政绩”。

这是造成深谋远虑，政府行为短期化与决策短期化的根源。

由此可见，环境的疑问根植于咱们社会和经济的结构、体系之中。

不改动与生态树立的目的不相顺应的社会经济结构、体系，改善环境的致力就不会有大的作为。

目前，咱们急待处置的就是把环境老本归入经济核算体系，并将生态树立的详细内容列入各级政府的政绩考核目的中去。

6.严厉控制环境的人口容量，退耕与“退人”结合起来 环境对人口的容量是制订社会开展方案的基础。

我国西部生态极端软弱，破坏易而复原难，“地广人稀”只是一种外表现象。

由于环境容量十分有限，许多地域的人口曾经超饱和。

无关资料显示，我国北边荒漠化地域人口总数已达4亿人，比建国初参与了160‰。

新疆160万平方公里土地，可供人类生活繁衍的绿洲仅有4.5％，目前农区人口密度每平方公里200-400人，同东部沿海省份的人口密度已不相高低。

20世纪初，塔克拉玛干沙漠周缘地域仅有150万人，人口密度每平方公里（含沙漠、戈壁）2人；到80年代，人口增至513万，人口密度每平方公里8人，超越联结国制订的沙漠地域人口密度临界目的为7人的规范。

青藏高原河谷正当的人口密度是每平方公里不超越20人，而今在该地域却达90人，大大超出土地承载力。

过垦过牧，形成风沙暴虐。

西南地域山高坡陡，土壤贫瘠，植被破坏后石漠化严重。

石漠化使土地终身丢失消费劲，因此比沙漠化疑问更严重，也更难以控制。

退耕还林还草上班要与“退人”结合起来，在生活条件顽劣的地域，逐渐将超越环境容量的人口迁徙进去，转移到小城镇，以便从基本上处置退耕后重复的疑问和“靠山吃山”，继续破坏植被的疑问，给大自然以喘息之机，复原元气；同时，开展具备必定规模效应的小城镇，吸纳乡村残余休息力，转移农业富余人口，也可以带动多种产业的开展，参与大众支出，紧张西部人口压力与土地承载力之间的矛盾。

7.包全、复原与重建荒漠生态系统 沙漠化构成与扩张的基本要素，就是荒漠生态系统（包含沙漠、戈壁系统、干旱、半干旱地域的草原系统、森林系统和湿地系统）的人为破坏所致，是对该系统中的水资源、动物资源和土地资源强度开发应用而造成系统外部固有的稳固与平衡失调的结果。

以往，咱们一手植树种草，经过动物措施和工程措施防治沙漠化，另一只手却破坏荒漠生态系统，制作新的沙漠化土地。

理想上，正是由于荒漠生态系统的破坏，虽然咱们营建了“三北”防护林，实施了防沙治沙工程，却依然未能在全体上遏制住沙漠化扩张的步调。

可以说，近半个世纪来，沙暴频频的真正要素，并非人工植被营建太少，而是自然植被破坏过甚。

小环境的部分改善，对消不了大环境的全体逆变。

有鉴于此，咱们有必要调整防沙治沙策略，从全面注重开展人工植被转到踊跃开展人工――自然乔灌草复合植被；从单纯包全绿洲到踊跃包全包含绿洲在内的整个荒漠生态系统。

只要重建荒漠生态系统，才干从基本上遏制住沙漠化扩展的势头，改动防沙治沙和控制水土散失上班中的主动局面，也才干实际有效地改善我国西北地域的大生态、大环境。

我国沙漠化的近况

1.轻薄法纪，惩治行政糜烂 革新开明以来，我国的法制树立进入了一个崭新阶段，制订了少量的法律法规。

与防治沙漠化无关的有《环境包全法》、《森林法》、《草原法》、《水土坚持法》，目前又在制订《防沙治沙》，还制订了与这些法律相配套的一系列法规。

这些法律法规之所以称其为法律法规，是由于它们自身具备的威望性，轻薄性和强迫性。

在一个法制的社会，没有凌驾于法之上的权势。

以言代法，以权代法的自身就是合法，为法所不容。

因此，任何违反法律法规的行为（包含政府行为）都要依法启动惩办，并给予矫正。

否则，法不成法，只能滋长行政糜烂，扰乱社会次第。

但是，在咱们的各级政府部门中，总有人把人民赋予的权势视为团体的特权，好象法律法规是给老百姓制订的，是专门用来管束老百姓的，而解放不了自己。

凡合乎自己和本部门利益的就依法行政；反之，则想方设法绕过“政策阻碍”，甚至寻觅种种借口，把法律法规撇到一边。

应该说，正是这种执法部门的行政糜烂，加剧了我国自然资源与生态环境的破坏。

倡议全国清汪人大以“西部开发，生态后行”为题，就无关环保的法律、法规有针对性地启动一次性执法大审核，及时纠正各级政府执法中出现的疑问，防止历史上大开发带来生态大破坏的喜剧重演。

2.环境疑问的决策要有前瞻性和超前看法 我国包全自然林、在长江、黄河中抢先首先禁伐自然林的决策是在1996年水患后作出的；而制止采挖和开售发菜，制止滥挖甘草和麻黄草的决策也是在2000年秋季沙尘暴和扬沙天气灾祸延续袭击北京地域后作出的。

均系亡羊补牢，付出了惨痛代价后而痛下信心。

理想上，无论是洪涝还是干旱，早在70年代末，80年代初已有学者和媒体收回了“长江有变成黄河的风险”、“风沙紧逼北京城”这样的正告。

我国上层决策者也并非听而不闻，只是由于触及宽泛的社会利益群体，而政府的财政支持才干有限，难以决然决然。

但是，凡属生态环境疑问都有一种“叠加效益”，只是头痛医头，脚痛医脚，不从基本上处置，只能事半功倍，无法能遏制住环境减速好转的步调，而且未来一旦控制起来，费用也愈加高昂，代价也会愈加沉重，远远超越以生态环境为代价所换取的眼前的和临时的利益。

倡议国务院设立包含沙漠化在内的各类生态环境疑问专家咨询小组和预警预告系统，为政府部门的上层决策提供迷信依据。

3.放大防沙治沙的国度资金投入 中国治沙工程，国度常年投入无余。

“八五”时期，国度投入治沙资金仅1亿多元，中央配套资金又很难落实，由于沙区多是“老、少、边、穷”地域，中央财力有限。

相当一部分大众尚未处置饥寒，很难拿出钱来防沙治沙。

1999年国度投入治沙资金为3000多万元，关键用于治沙工程树立，按控制面积平均每亩投入2.26元,只够买两三棵小树苗,与实践须要相差甚远(有专家以为治沙经费每年需20亿元)。

目前，在西北地域，造林一亩老本约核正哪100元，每亩治沙工程造林，则需500至600元。

过去的方法是发起农民投工投劳，以补偿造林经费的无余。

在现今市场经济改码条件下，这种方案经济时代的低投资水平加行政命令，硬性分摊，收费经常使用休息力的方法越来越行不通了，更何况国务院三令五申不准许放大农民的累赘，假设再不放大对治沙的投入，今后上班势必出现滑坡。

理想上，由于缺乏经费，防沙治沙中的许多关键性疑问，如节水技术推行、优异种类选育、病虫害防治、太阳能、风能开发应用……得不到处置；许多治沙林场、苗圃、治沙站、包全站等基层防沙治沙单位、职工工资无保证，消费生活步履维艰、反常防治沙漠化的上班难以展开，同时也形成了工程树立速度慢、品质低、规划扩散，难以构成规模；管护力气单薄，造林种草成绩难以坚固等等疑问。

这些现状，与成功国度扶贫攻坚和经济树立重心向中西部转移的策略极不相称。

倡议国度放大对防治沙漠化的资金投入，除多渠道筹集资金，与农业综合开发、农田基本树立、工程相结合；还应制订一些相应的活动政策，履行谁控制，谁开发，谁受益的准则，推行荒沙拍卖，租贷、转让、股份协作等控制形式，构成国度、群体、团体一同上，全社会共同介入治沙的新局面。

4.树立国度防治荒漠化指导小组 防沙治沙并不是一个单纯的技术疑问，同时也是社会疑问和控制疑问。

它触及了社会、经济、生态各个方面和林业、农业、水利、环保等各个政府部门。

这是一项复杂的系统工程。

以往，沙漠化防治之所以不尽人意，关键要素之一是社会的各个部门同心同德，难以构成合力，甚至一个部门治沙，其它部门却在造沙。

凡属环境疑问，都是跨行政区横向开展的，而处置环境疑问的政府部门却又是纵向设计的。

假设遵守于这种部门宰割和地域宰割的纵向的行政控制形式，那是无法能从基本上处置任何横向的环境疑问的。

因此，咱们也必定横向来设计咱们的环境行政控制体系，防止部门之间上班中的扯皮，内讧，扩散和重复，提高生态树立工程的全体效率。

为此，倡议将国度防治荒漠化协调小组升格为国度防治荒漠化指导小组，由国务院间接指导，以提高其威望性和可操作性。

依据部门的职能分工，办公室仍设在国度林业局。

同时，要增强“初级专家顾问组”的作用，保证荒漠化防治上班的科技含量，参与迷信技术和规划设计的透明度。

5.把环境老本归入经济核算体系，将生态树立作为政绩考核目的 任何经济开发树立对生态环境都要发生或大或小的负面影响，一利带来一弊。

但是，终究是利大抑或弊大，如何趋利避害，则要经过对环境老本的评价，选择取舍。

例如，近十年来，因挖发菜还使内蒙古2.2亿亩草场遭受不同水平的破坏，其中6000万亩沦为荒漠，其他的也处于沙化的环节之中。

为此每年对牧业形成的间接经济损失30亿元，生态破坏的损失无法估量，还引发了农牧民抵触，形成了影响民族勾搭的社会疑问。

因此，这种资源掠取式的经济活动，理应在制止之列。

可是，由于常年以来，咱们对基层干部的政绩考核内容中，只要开展经济的目的而无生态树立的目的，特意在脱贫目的上，一味强调参与牲畜的存栏数和食粮产量，从而滋长了牧民过牧草场，农民造林毁草垦荒种地，而由此形成的水土散失和土地沙漠化则不在考核之列。

因此，为了最大限制地取得经济目的的极速增长，一些政府官员和政府部门不惜付出世态环境为代价，换取任期内的“政绩”。

这是造成深谋远虑，政府行为短期化与决策短期化的根源。

由此可见，环境的疑问根植于咱们社会和经济的结构、体系之中。

不改动与生态树立的目的不相顺应的社会经济结构、体系，改善环境的致力就不会有大的作为。

目前，咱们急待处置的就是把环境老本归入经济核算体系，并将生态树立的详细内容列入各级政府的政绩考核目的中去。

6.严厉控制环境的人口容量，退耕与“退人”结合起来 环境对人口的容量是制订社会开展方案的基础。

我国西部生态极端软弱，破坏易而复原难，“地广人稀”只是一种外表现象。

由于环境容量十分有限，许多地域的人口曾经超饱和。

无关资料显示，我国北边荒漠化地域人口总数已达4亿人，比建国初参与了160‰。

新疆160万平方公里土地，可供人类生活繁衍的绿洲仅有4.5％，目前农区人口密度每平方公里200-400人，同东部沿海省份的人口密度已不相高低。

20世纪初，塔克拉玛干沙漠周缘地域仅有150万人，人口密度每平方公里（含沙漠、戈壁）2人；到80年代，人口增至513万，人口密度每平方公里8人，超越联结国制订的沙漠地域人口密度临界目的为7人的规范。

青藏高原河谷正当的人口密度是每平方公里不超越20人，而今在该地域却达90人，大大超出土地承载力。

过垦过牧，形成风沙暴虐。

西南地域山高坡陡，土壤贫瘠，植被破坏后石漠化严重。

石漠化使土地终身丢失消费劲，因此比沙漠化疑问更严重，也更难以控制。

退耕还林还草上班要与“退人”结合起来，在生活条件顽劣的地域，逐渐将超越环境容量的人口迁徙进去，转移到小城镇，以便从基本上处置退耕后重复的疑问和“靠山吃山”，继续破坏植被的疑问，给大自然以喘息之机，复原元气；同时，开展具备必定规模效应的小城镇，吸纳乡村残余休息力，转移农业富余人口，也可以带动多种产业的开展，参与大众支出，紧张西部人口压力与土地承载力之间的矛盾。

7.包全、复原与重建荒漠生态系统 沙漠化构成与扩张的基本要素，就是荒漠生态系统（包含沙漠、戈壁系统、干旱、半干旱地域的草原系统、森林系统和湿地系统）的人为破坏所致，是对该系统中的水资源、动物资源和土地资源强度开发应用而造成系统外部固有的稳固与平衡失调的结果。

以往，咱们一手植树种草，经过动物措施和工程措施防治沙漠化，另一只手却破坏荒漠生态系统，制作新的沙漠化土地。

理想上，正是由于荒漠生态系统的破坏，虽然咱们营建了“三北”防护林，实施了防沙治沙工程，却依然未能在全体上遏制住沙漠化扩张的步调。

可以说，近半个世纪来，沙暴频频的真正要素，并非人工植被营建太少，而是自然植被破坏过甚。

小环境的部分改善，对消不了大环境的全体逆变。

有鉴于此，咱们有必要调整防沙治沙策略，从全面注重开展人工植被转到踊跃开展人工――自然乔灌草复合植被；从单纯包全绿洲到踊跃包全包含绿洲在内的整个荒漠生态系统。

只要重建荒漠生态系统，才干从基本上遏制住沙漠化扩展的势头，改动防沙治沙和控制水土散失上班中的主动局面，也才干实际有效地改善我国西北地域的大生态、大环境。

三北等重点流域防护林工程树立启动的如何了？

三北和长江流域等重点防护林体系树立工程，是我国涵盖面最大的防护林体系树立工程，囊括了三北地域、沿海、珠江、淮河、太行山、平原地域和洞庭湖、鄱阳湖、长江中下游地域的防护林树立。

工程由三北四期和长防、沿海、珠江、太行山敌对原绿化二期6个单项防护林工程组成。

被称为我国北边绿色万里长城的三北工程，在已成功造林3.3亿亩基础上，工程四期树立归入六大工程，并把防沙治沙放在了突出位置，放大了封育比重，履行以灌木为主、乔灌草结合的林种树种结构。

同时翻新机制，激励非私有制经济主体踊跃介入工程树立，开展势头十分微弱。

2003年三北四期工程成功液返造林27.53万公顷，营建防护林的比重到达86.29％，年末实有封山育林面积116.43万公顷。

自2001年实施袭旁以来，三北四期工程已累计控制沙化土地1.95亿亩，成功造林面积2108万亩，封山育林1650万亩目前，三北工程区森林蓄积量已由1977年的7.2亿立方米参与到近10亿立方米。

工程区内20％沙化土地、黄土高原40％水土散失面积获取初步控制，65％的农田成功林网化，使2130万公顷农田获取了有效包全。

三北工程树立初步遏制了我国北边一些地域的风沙损害，改善了生态环境和消费条件。

据中国国内工程咨询公司评价报告，三北工程使三北地域年均增产食粮1107万吨。

长江等防护林二期工程归入六大工程前也已成功3.4亿亩树立义务。

列入六大工程后，重点完善树立形式、控制方法、技术规程和科技撑持，踊跃探求体制机制的翻新，出现出了新的生机和生机。

据统计，二期工程实施3年多来，共成功营建林227.89万公顷，低效防护林革新16.6万公顷，封山育林面积119.48万公顷。

长江等防护林二期工程树立放慢了疆土绿化进程，使工程区森林笼罩率显著提高，抗灾减拍埋橡灾才干始终增强，生态好转的趋向有所减缓。

工程区食粮单产提高了5％～15％。

目前，工程树立正朝着结构规划正当、多性能、多效益的防护林体系迈进。