本人需要梅花鹿市场的调研报告敬请高人赐教 (想要梅花)

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• 调查报告（长治本地区养殖业现状及发展趋势）要求1500字以上。。急用 谢谢

本人需要梅花鹿市场的调研报告敬请高人赐教

市委提出“建设产业人才高地，实现人才长春基本目标”的人才工作战略后，双阳区委高度重视，将全市“建设双阳梅花鹿三级产业人才高地”工作纳入重要日程，为切实将人才高地建设抓好、抓实、抓出成效，形成聚才、引才、用才及培养人才的有效机制和强大合力，促进双阳梅花鹿产业健康发展，打造一支特色鲜明的梅花鹿产业人才队伍，2007年3月初，双阳区委组织部和双阳区牧业管理局组成联合调研组，由区委组织部副部长杨树峰、牧业管理局局长牛国君亲自带队，深入全区8个乡镇街道、2个重要涉农部门及其所属事业单位、7个梅花鹿产业企业、20个梅花鹿饲养大户，对全区梅花鹿产业人才队伍的现状进行了调查，对人才队伍进行了综合分析，提出了双阳梅花鹿产业人才高地建设意见，并形成调研报告如下：一、双阳梅花鹿产业人才队伍建设的基本现状双阳区梅花鹿产业经过多年的发展，从饲养、繁殖、鹿副产品的初加工、精加工到鹿副产品的深层次研发，已经形成了一个完整的产业链条，在这个产业链条上，吸引了大批的人才，人才对整个梅花鹿产业的发展起到了举足轻重的作用。

在梅花鹿产业人才培养、吸引、使用、管理和服务上，全区上下高度重视，采取了一些有力的措施，尤其是在梅花鹿人才开发和引进方面，积累了很多成功经验。

1、打造了宽领域、多层次的梅花鹿特色产业人才队伍。

截止至2008年3月，在梅花鹿饲养领域，全区共有梅花鹿养殖熟练工3.8万人，100只以上饲养大户370个，1000只以上饲养大户6个。

全区能够利用人工授精对梅花鹿进行品种改良的农村实用技能人才为80人；全区共有梅花鹿疫病防治人才430人，从身分看，具有国有企事业单位职工身分的为143人，农村实用技能人才为287人。

从职称结构看，具有高级职称的为19人，具有中级以下职称的为75人。

在鹿产品流通领域，全区聚集在鹿产品流通领域的人才为750人。

其中，从事鹿产品初加工的实用技能人才为150人，从事鹿产品营销的持证鹿业经纪人为600人。

在梅花鹿科研领域，全区从事鹿业科研的专家、博士、硕士等高端人才，共有30人左右。

在鹿副产品开发领域，全区处于鹿产业链条上的规模以上鹿产品精加工、深加工企业共有7家，人才总量为89人。

其中，从事企业经营管理方面的人才为29人，在科研工作岗位从事产品研发的人才为60人。

2、建立了政府、用人单位和社会多元化的人才开发投入机制。

人才投入是效益最大的投入，在梅花鹿产业人才的开发和引进上，区乡两级政府、各用人单位和社会各界每年都投入了大量的人力、财力和物力。

据统计，从2004年至2007年，仅涉农部门就投入人才资金300万元，其中用于梅花鹿产业人才开发的资金近50万元，全区各企业、事业单位和个人每年用于梅花鹿产业人才培训的资金都在20万元以上。

在全区上下基本上形成了以政府和用人单位投入为主，以社会和个人投入为辅的梅花鹿产业人才开发投入机制。

3、形成了以校企合作、校地合作为主要形式的高层次人才引进模式。

近年来，随着梅花鹿产业规模的发展壮大和产业链条的延伸，在梅花鹿产业内，对高层次人才的需求量也不断增加，与高校和科研院所联合，利用其人才和技术优势，走产、学、研相结合的道路，引进梅花鹿产业急需的人才和技术，已被各用人单位普遍采用，并逐渐成为一种模式。

据统计，仅2007年，全区就有3家梅花鹿产业企业与高校和科研院所合作，引进专家等梅花鹿产业高层次人才39人，实现科研成果6项，均以申报国家专利。

4、创新了以人才项目和人才工程为重点的人才培养载体。

从2005年至2008年，根据省市的统一部署和双阳区实际，在全区先后实施了一村一名大学生项目、医药工业等重点产业高层次人才引进项目、人才服务现代农业发展项目等人才培养和引进项目，实施了万名能人兴区工程、特色产业人才培养工程等人才工程，为培养和引进我区急需的各层次梅花鹿产业人才起到了巨大的作用。

区发展计划与经济贸易局实施了“万名创业小老板培训工程”，从2007年开始，每年培训梅花鹿产业开发人才200人。

5、完善了以区为主、以乡镇街道和区直相关部门为辅的人才激励机制。

2003年，党管人才原则提出后，双阳区委区政府针对梅花鹿产业的发展，定期开展养鹿大王、优秀鹿业经济人、养鹿状元等鹿业人才评比工作，并积极向国家及省、市推荐鹿业方面的人才参与各类评比，共有82人次获得了区级以上各类荣誉称号。

8个乡镇（街道）和区直涉农部门每年都开展各类乡土人才选拔活动，并逐年扩大对梅花鹿产业人才的评比奖励比例。

二、双阳梅花鹿产业人才队伍建设存在的问题及原因应该说，双阳区在梅花鹿产业人才队伍建设上取得了一定的成绩，也对梅花鹿产业的发展起到了一定的积极作用，但用发展的眼光来看，尤其是从人才队伍与产业发展的适应性上来看，还存在一些问题，主要有：1、人才队伍结构亟待优化。

人才队伍结构是衡量人才队伍建设好坏的一个重要指标。

结构优化，人才队伍就富有活力，人才就富有创造力。

双阳区梅花鹿产业人才的总量虽然很大，但由于人才培训工作不到位、鹿产业发展形势低迷等多方面原因，使人才队伍结构存在很多问题，主要表现有： 一是层次结构偏低。

从事梅花鹿饲养与从事梅花鹿疫病防治、梅花鹿品种改良的人才不成比例。

就目前看，只有千只以上饲养大户能够利用人工授精等先进科技对梅花鹿品种进行改良扶壮，其余几万名养殖熟练工只是粗放型的简单饲养，在梅花鹿疫病防治人才中，大多数只是能治愈一些简单的病症。

二是行业结构失衡。

从事饲养的人才多，而从事梅花鹿科研、鹿副产品研发和企业经营管理方面的人才短缺，高层次人才馈乏。

人才行业结构的失衡，导致企业效益不佳。

以吉双鹿业集团为例，由于受市场影响，该企业近几年效益连年下滑，企业原有的几名大学本科毕业的专业人才都相继流失，这更使企业雪上加霜，形成恶性循环，2007年企业亏损极其严重，预计2008年企业效益会进一步下滑。

三是年龄结构老化。

除柔性引进的人才以外，具有高级以上职称的都是退休后被各类企业事业单位回聘的，有的已经接近70岁高龄，后继人才严重缺乏。

四是知识结构单一。

现有的梅花鹿产业人才队伍中，以农村实用人才为主，多数都是土专家、田秀才，70%以上的人才没有受过正规的专业培训和专业教育，理论水平低，难以适应市场化、知识化的梅花鹿产业经济的发展。

2、人才资源能力亟待加强。

双阳梅花鹿产业是全省乃至全国的一大特色产业，享有较高的盛誉。

而与这样大的产业极其不相适应的是，没有梅花鹿研究与开发方面的专业机构，没有培训鹿业人才方面的专门场所和专业师资力量。

现有的培训都是单打一，有的是梅花鹿饲养大户请土专家、田秀才就临时性的棘手问题进行讲解，有的是企事业单位临时从高校聘请行业外的非鹿业方面的专家进行短班授课，使培训缺乏系统性、理论性，难以实现规范化。

人才资源能力建设的实际状况已经对梅花鹿产业升级形成一定制约。

3、人才队伍素质亟待提升。

在梅花鹿饲养领域，大多数饲养人员不能适应市场经济规律，对市场的供求关系缺乏准确的判断和预测，对国内外的鹿业经济形势缺乏了解，往往在鹿业经济产生波动时遭受较大损失。

在鹿及鹿副产品流通领域，由于受经济利益驱使和市场监管不到位，一些鹿业经纪人违背诚信经商的原则，搞商业欺诈，以次充好，以劣充优，以假冒真，哄抬鹿价，使双阳鹿业的声誉受到较大的影响。

据调查，在鹿价达到高峰时，一些不法商贩竞把一只不能产仔的梅花母鹿炒到8000元一只，至使国内外的一些客商对双阳梅花鹿不敢问津。

在鹿产品研发领域，为了减少用人成本和担心人才培养后外流，一些企业宁可高薪外聘人才，也不花钱对本地人才、对企业内部人才进行开发，使人才素质始终在低谷中徘徊。

三、对加强双阳梅花鹿产业人才队伍建设的意见和建议双阳梅花鹿产业人才队伍建设，既事关双阳区未来梅花鹿产业的健康发展，又是双阳区实施“人才强区、智力兴区”战略的一个重要组成部分。

2008年，长春市又把打造双阳梅花鹿产业人才高地作为“人才长春”建设的一个战略重点。

因此，必须根据梅花鹿产业人才队伍建设存在的问题，结合未来梅花鹿产业的健康发展，采取针对性的措施，抓好梅花鹿产业人才队伍建设。

1、完善产业人才教育培训体系。

多渠道加大投入，通过完善产业人才培训体系，不断强化梅花鹿产业人才资源能力建设，加强人才培养。

一是创新产业人才社会化培养方式。

加强与在长高校、科研院所的人才培养合作，采取进修、学历教育、科研合作、现有专业人才继续教育等多种方式为我区培养梅花鹿产业人才；二是建立社会化人才培养基地，在东华集团职业教育园区、第七成人职业教育学校建立梅花鹿产业技能人才和实用人才培养基地，采取定期、定向、定单、委托等方式，举办不同类型、不同特色的梅花鹿产业人才培训班，培训产业急需紧缺人才。

三是利用好农民学校、农民夜校、牧业小区等农民培训阵地，采取专家讲课、实践观摩等形式，加强梅花鹿产业人才开发培训。

四是采取补贴等形式鼓励企事业单位进行人才开发，加强对本地人才的培养。

2、健全产业人才开发评价机制。

在开展好人才教育培训的基础上，对全区现有的梅花鹿产业人才开展好评价工作，促进区内梅花鹿产业人才队伍正规化建设。

按评定权限，及时向国家、省、市有关机构推荐评定高层次产业人才，定期评聘高级畜牧师、畜牧师等专业技术人才；对实用技能人才做好实用技能鉴定，定期颁发技能证书；对区内相关企业通过各种方式引进的高层次人才，享受与区内高层次人才的同等待遇，参与国家及省市的各项人才评比表彰活动；加强对持证鹿业经纪人的管理和认定工作，强化管理措施，打造诚信经纪人队伍。

通过人才评价和有效的监督管理，不断优化梅花鹿产业人才队伍结构、提高人才素质。

3、打造产业人才互动交流平台。

一是通过鹿业论坛、业务讲座、企业互访、联合攻关及召开多领域、多层面的现场会、经验交流会等方式，促进域内外人才互动；利用相关网站（如由盘古生物公司所建的《中国鹿业网站》）发布人才需求、成果转化、科技前沿等方面信息，引导优秀人才向产业流动；二是利用省市举办的产业人才集市、产业人才国际互访月等活动，加强区内外、国内外人才交流，丰富人才视野。

三是通过举办鹿产品博览会、交易会等形式建立产业信息交流互动平台，加强与先进国家、地区的沟通联系，使梅花鹿产业人才及时掌握市场动向，熟悉市场经济规律；四是通过互访、协作、交流等途径，学习借鉴先进的管理经验和应用技术，使梅花鹿产业人才不断上层次、上水平 。

农村经济发展的调查报告

农村经济发展的调查报告

如果对某一情况、某一事件完全陌生，我们通常要进行专门的调查研究，并且最终的调查结果会写在调查报告中。

你想知道调查报告怎么写吗？下面是我帮大家整理的农村经济发展的调查报告，希望对大家有所帮助。

农村经济发展的调查报告1

一、基本情况

二郎镇xx村地处合川市西北部，属龙多山台地区域，离二郎场镇4公里，耕地面积1336亩，其中，田520亩，土812亩，全村现有农业人口1513人，劳动力774人，20xx年，全村农村经济总收入211.7万元，其中，纯农业收入93.3万元，占总收入的44%，农民人均纯收入1730元，比全市农民人均收入低199元，低10.3%。

是一个典型的农业村。

二、影响xx村农业和农村经济发展的不利因素

1、农业基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力差。

从xx村农业生产总体情况来看，仍然处于靠天吃饭的状态，自然灾害是影响其农业生产的主要因素之一。

如：20xx年龙多山台地的遭遇春旱连伏旱灾害导致该村农作物大面积减产，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。

就其原因主要是该村水利设施不健全，仅有的一座水库（渣口子水库），至今没有排灌渠道，受益的只有6社部分农田，而其它5个社遇天旱连吃水都很困难，农田灌溉只有靠自然雨水。

2、农业结构不合理。

一是种植业结构不合理，全村农作物播种面积2140亩，玉米、水稻、红苕等粮食作物占95%以上，蔬菜、水果等多经作物极少，且品种老化、分布零星，质量低、效益差；二是养殖业发展缓慢，市场化程度不高。

传统的猪、鸭养殖由于品种改良跟不上，集约化程度低，没有形成规模，再加上农民对“市场”知识了解不多，生产带有盲目性，有时还倒亏。

如：今年xx村大部分农户养殖的“花边鸭”，由于品质差，目前市场价仅2.5元/斤，不够饲料成本。

3、农业生产比较效益低，农民增收困难。

一是传统的“粮猪”二元结构，生产效益低，严重地影响了该村农业经济的发展，农业生产的盲目性和低效益，严重挫伤了农民从事农业生产的积极性，导致该村劳动力大量外出，据调查统计，全村774个劳动力长期外出的达174人，占总劳动力的22.5%，举家外出的有20余户，其结果是导致部份土地搁荒，耕作粗放，农业税费收不起来等一列问题；二是基层组织对农民增收办法不多，措施不力。

究怎样带领农民群众致富，怎样调整结构，增加农民收入不多；三是由于农产品供求关系的不断变化，农业一般意义上的增产并不能使农民增收。

如，今年该村鸭的养殖比去年有大幅度增加，但由于市场价格低迷，不仅没增收，反而出现不同程度的亏损。

4、农民文化素质低，农业生产科技含量不高。

在我们调查中发现，大部农民连基本的农技知识都不懂，更谈不上科学种田。

如，该村今年大面积的玉米、水稻发生纹枯病、螟虫等病虫害，很少有农户懂得防治。

对于养殖方面的知识懂得更少，疫病防治，饲料配制一点不懂，依然是传统饲养，靠运气，以致常出现“买得多活得少，老本全蚀光”的现象。

三、xx村未来农业和农村经济发展思路

1、加大农业基础设施建设，增强抗御自然灾害的能力。

一是要加快水利设施建设，要充分利用现有的渣口子水库，尽快将排灌渠道修通，同时加强小型水利设施的修建，如，水池、小塘堰等，以增强抗御自然灾害的能力；二是加强交通、信息网络建设，主要是加强村级公路的养护和全村闭路电视网络的建设。

2、重点调整农业产业结构，提高农业生产效益。

根据该村地理位置和交通、土壤构成情况，建议：一是加大种植业内部结构调整，主要是品质的调优，要充分利用龙多山台地独特的地域优势，种植优质水稻、专用小麦和优质玉米，大力发展绿豆、高粮等小杂粮；二是适当发展优质果树，在水源条件相对较好的二社、三社、六社发展以早熟为主的伏淡水果；三是实现畜牧养殖的规模化、商品化。

充分利用二郎“鸭乡”这品牌，做大、做强鸭产业，实现规模养殖，在品种上要进一步优化，选择适销对路、品质好的品种，饲养水平要不断提高，逐步实现产、供、销一体化。

3、实行土地合理流转，促进农业产业化发展。

从xx村目前的状况来看，土地合理流转程度低，虽然有部分的土地无人耕种，但要扩大生产土地又集中不起来。

实行土地合理流转是实现农业集约化经营的关键所在，在加大业主引进的同时，村社一定要花大力气进行土地合理流转，实行以“业主制”为主的规模种、养殖，加快农业产业化进程，促进农村经济发展，增加农民收入。

4、加大农村实用技术的推广力度，全面提高农民文化素质。

从这次调查的情况看，农民对农村实用技术需求迫切，百分之九十的群众强烈要求有关部门加强农村实用技术的培训，特别是养殖业技术的培训。

因此，要进一步加大农村实用技术的推广力度，将先进、实用的技术通过不同的方式传递到农民手中。

同时，要不断引导农民开展健康文明的娱乐活动，进一步提高农民的文化素质。

可以通过开办村夜校、村图书馆、培训会的形式，引导农民学习先进的文化知识和实用的农业技术。

农村经济发展的调查报告2

近期，我们对落实中央和省委农村政策、深入推进农村税费改革和当前春耕备耕等三个方面的工作进行了深入调查研究。

在调研中我们发现，尽管去年中央和省委出台了一系列惠农政策措施，有力地促进了全国农业农村经济快速发展，农村经济开始复苏；今年，中央和省委继续在加大农业投入等方面拿出了许多“真金白银”，大大刺激了农民的生产积极性，整个农村呈现出了良好的发展态势。

但在这些大好形势的背后仍然存在着一些深层次的突出问题，农村多年积累下来的突出问题很难在一朝一夕予以解决，在农村问题的上我们只是刚刚破题，制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有从根本上解决，问题仍然很多。

就我市而言，概括起来主要有以下七个方面：

1、农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高。

一是水利设施抗灾能力弱。

近些年，我市在农村基础设施建设上利用国家的水利项目资金和农业综合开发项目资金，改造了部分水利基础设施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水库有所改善，但大量的塘堰水库沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。

二是标准化农田比例不高。

“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，全市标准农田不到50%，难以形成农业规模经营。

三是农村生产生活“四难”问题突出。

即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出农，生产生活条件太差。

大多数村没有像样的公路，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。

2、农村基层运转困难，基层组织战斗力不强。

一方面农村集体经济组织发展十分缓慢，村级公益事业长期投入不足，生产和生活条件难以得到改善；农村税费改革完成后，相应的配套改革还没有跟上，村组机构仍然比较庞大，而用于支撑村级运转的农业税附加和转移支付还不能满足村级的正常运转，部分村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层运转困难；另一方面多年来形成的沉重镇村债务像是一个巨大的包袱压在镇村头上，就赤壁市而言镇村债务仍然很重，通过去年的多法化债，债务仍高达4064。

61万元，其中债务最多的村达到100多万元，镇村债务不能妥善解决，农村经济发展将长期受到制约。

3、农村土地纠纷不断，二轮土地延包完善工作较困难。

由于好政策给农业带来了很多实惠，农村土地从过去的包袱变成了今天的抢手货。

土地的.一轮承包已过去30年，二轮延包也过去七八年，农村土地结构、人员结构和经营关系都发生了巨大的变化，由于土地多年来不值钱，土地和承包者之间的经营关系没有理顺和规范，而造成当前大量的土地纠纷问题，再加上由于过去的二轮延包极不规范，许多土地一时难以确权、确地到户，所以二轮土地延包的完善工作在实际操作中有一定困难。

4、农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。

全市农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。

5、农业科技投入不足，农业服务体系不健全。

就我市而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足。

由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。

6、城乡统筹程度低，农民增收长效机制尚未建立。

国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，县乡统筹发展尚未起步，农村各项事业发展缺乏后劲。

农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。

7、春耕备耕中存的问题。

一是高产高效种苗推广适用效果不好，对不熟悉的良种农民不是很接受；种子市场管理不到位，农民的自我保护意识不强，在购种中存在一定的盲目性，不少农户购种时上当受骗。

二是农资管理有待加强，一方面农资市场价格不稳定，农民担心农资涨价；另一方面农资品质不高，以次充优、以假乱真的象现依然存，农民防不胜防。

三是农金相对短缺，由信用社按农户的信用等级予以放贷，而我市农民的信用意识不强，评上信用等级的农户不多，所以造成一方面农民贷不到款，另一方面信用社的钱放不出去。

针对存在的问题，今年我市将采取以下五项措施。

1、解决“四难”，建设“四网”。

一是加大农村公路建设力度，在抓好通乡油路建设的同时，利用国家实施“村村通”工程，彻底消灭断头路、泥巴路，实行桥涵闸配套，逐步形成市、镇、村三级道路硬化网络。

二是加大“三建三改”工程建设力度，进一步实施好“人畜饮水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管网建设，通过2—3年的努力，逐步建起农村自来水供水网络，让农民用上卫生安全的饮用水。

三是建立农村合作医疗制度，每年选择1至2个乡镇办合作试点，健全规范村级医疗机构，解决农民小病不就医，大病难就医的问题。

四是进一步扩大广播、电视网的覆盖面，开设农业信息专栏，延伸互联网信息到农村，设立村组信息中心户，采用高科技手段为农民搞好农业信息服务。

在“四网”的在建设中，实行科学规划，统筹安排，综合建设。

把农村小康建设、扶贫开发、农业综合开发、农业项目等资金捆绑在一起使用，提高投入效益。

“四网”建设分层次推进，每年选择几个有基础的乡镇，实施好一两个项目，花3—5年的时间建设农村“四网”。

同时，抓好农村投资体制改革，逐步改革农村基础设施建设投资体制，大力推行“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”，把水利经营推向市场，利用民间资本改造农村水利设施。

2、落实党的农村政策，不断深化农村改革。

一是继续落实好农村税费改革政策，把农业税免征政策落实到千家万户；二是进一步深化乡镇综合配套改革。

去年我市开展了合村并组工作，全市247个行政村已合并为149个，减少村干部750人，今年重点抓好组的合并，力争合组在现有的基础上减少三分之一以上，把减人、减事、减支落到实处；村组合并完成后，将村干部纳入财政供养，每村财政供养三人，按村的大小不同每村每月财政支付村干部工资1000至1200元，并实行严格的责任考核，增强村干部的工作积极性，确保村组的正常运转。

三是加强农村财务管理。

继续落实好“双代管”的有关政策；努力化解村债务，要采多法化债，今年再化债30%；继续加强涉农收费的监督管理，定期开展专项整治，防止农民负担反弹，切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。

3、狠抓农业产业化经营，提升农业综合经营能力。

从今年开始我市将突出林纸、粮油、茶麻果和水产等“四大产业”重新进行部署，从基地建设到龙头兴建到市场开发，高起点规划，加速度发展，使我市农业综合经营能力有一个全面提升。

一是强化对产业化经营的领导。

按“一个产业，一名市级领导，一个工作专班，一套激励政策，一抓到底”的方案抓好产业化经营，二是培植壮大产业龙头。

加快发展壮大以农产品加工为重点的龙头企业，逐步扩大赤壁晨鸣集团生产规模，达到年产20万吨的产量；重新运作好林纸公司，使其在竹木产业化经营中发挥更大的作用；在粮油产业和茶叶产业的龙头企业发展上，按小规模大群体的发展模式，培植加工大户，引导加工企业向标准化、规模化生产转变，以企业群组建联合体形成大龙头、大产业。

三是大力发展专业协会。

按照“民建、民管、民受益”和“多元创办、政府支持、部门指导、逐步规范”的原则，积极发展以专业协会为重点的农村专业合作组织，通过协会延伸产业链，扭紧农户与企业和市场的利益关系，网络更多的农户，逐步形成真正意义的产业化经营。

四是建立激励机制。

市政府从财政列支100万元建立一个产业化发展基金，用于产业化经营绩效挂钩、科技推广、检查评比、外出考察、名优申报、产品宣传、办公经费等，对推动产业化经营发展贡献较大的单位和个人给予奖励。

4、实施科技兴农战略，推进农业科技进步。

按照省里提出的“农业实用技术落实年”活动的总体要求，组建农业科技网络，开展“科技承包”，培育村组“科技明白人”，健全农业技术推广体系和教育培训体系。

组织农业技术服务团，农机、水利维修服务团下乡巡回服务。

力争全年培训农民2。

5万人次以上，通过实施“阳光工程”培训农民工5000人以上；加快推广优质高产良种应用、高产高效模式、轻型简化栽培、稻鹅共育、秸杆综合利用、测土配方施肥、生态农业、无公害农产品标准化生产、养殖业高产优质配套养殖、动植物疫病防治及避灾减灾等十大增产增效适用技术；积极开展农业技术承包，实行“五包一赔”，要在办好试点的基础上在全市推广；建立农机、农资、农技、农金一体化的综合农业服务体系，做到市有配送中心，镇服务公司，村有分支机构的覆盖全市的服务网络。

5、积极抓好春耕备耕工作。

一是搞好春耕农业生产资料调度，发动相关职能部门迅速行动起来，储备充足的种子、肥料等生产资料，并组织服务队实行全市大配送，满足农民生产所需；二是开展为期一个月送科技下乡活动，结合党员先进性教育我市已于3月8日正式启农业“三下乡”活动，深入到村组户把农业科技、农业信息和农村政策送到千家万户，争取不留死角；三是开展打假保春耕活动。

从相关部门抽调专人，从3月16日开始进行为期一个月的农资市场整顿，确保农民买到“放心种、放心药、放心肥”。

四是搞好农业信贷资金放贷的协调工作，争取信用部门的支持放宽贷款条件，确保有需求的农户能够及时贷到款，不务农时。

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中国畜牧产业就像是一个小生产者的汪洋大海。

无论是散养农户，还是畜禽专业饲养户，他们的生产规模都非常小，仍然属于小农业生产者的范围。

①这些小生产者占畜禽生产者的比重在99%以上。

因此，观察、研究小规模畜牧养殖户的经营方式和行为，判断其发展趋势，对于发展中国的畜禽产业，扩大农村就业，增加农户收入是具有现实意义的。

本文主要利用全国农村固定观察点分布于31个省（市、区）含2万多个样本农户的调查系统（以下简称观察点调查系统），采集了相关数据并结合个案调查信息，描述中国小规模养殖户家庭的劳动力就业状况、地位、收入构成，分析小农户的竞争优势和面临的挑战，判断小规模畜牧农户的发展趋势。

一、中国畜牧业的发展自上世纪90年代以来，中国畜牧产业快速发展，以满足国内不断增长的需求。

中国畜禽产业的快速发展主要表现在以下几个方面：（一）畜禽产品产量肉产量从1990年的2513.5万吨增加到2004年的7245.0万吨，增长2.9倍。

同期，蛋产量增加到2733.7万吨，增长3.4倍；奶产量达2366.4万吨，增长5.7倍。

除了奶制品之外，肉、蛋产品的人均消费均达到世界较高水平。

（二）畜禽业产值畜禽业产值在农业GDP中的比重不断上升，成为重要的支柱产业。

2004年，畜牧业产值达到亿元，以1985年不变价计算，达到4376亿元，20年间增长了5.5倍。

畜牧业产值占农林牧渔总产值的比重达到33.6%，与1985年的21.7%相比，增长了近12个百分点，平均每年增长 0.63个百分点。

（三）畜禽饲养规模畜禽饲养规模有较大提高，但小农户生产仍占主导地位。

中国是一个畜禽生产大国，但是众多的畜禽产品主要由亿万的小农户生产出来。

20世纪90年代以来，工业化、城镇化发展，农民收入增加，畜禽散养农户开始分化。

一部分农户正逐渐放弃畜禽的养殖，另一部分农户则从一家饲养一两头猪、几只羊、一头牛、十几只鸡的半自给半商品的经营模式，逐步过渡到一家一品的商品生产者模式。

据观察点调查系统的调查数据，全部样本农户中，养畜（禽）户已经由1990年的 88%减少到2005年的51%，其中养猪户由73%减少到38.3%，养禽户由79.6%减到29.5%。

虽然畜（禽）养殖户在逐步减少，但是到2002年中国农村仍有1.1亿个生猪饲养户（场）、5300万个肉禽饲养户（场）、5960万个蛋禽饲养户（场）、1460万个肉牛饲养户（场）、3800万个羊饲养户（场）、137万个奶牛养殖户（场）；其中99%的畜禽养殖户还处于小规模经营状态，平均饲养规模：养猪户为4.3头、肉牛户为2.5头、奶牛户为3.8头、养羊户为5只、肉禽户为66只、蛋禽户为29只。

这些小规模饲养户在中国畜禽产品的供给中仍占据着主导地位，提供了73%的生猪、82%的肉牛、63%的肉鸡、69%的禽蛋、73%的肉羊、65%的牛奶。

二、小农户畜牧业在农村经济中的地位过去十年以来，中国城镇化速度加快，每年有大约1千万农村劳动力进城务工和经营，城市周边的村庄逐渐城镇化，相当多的农户放弃经营畜禽养殖业。

与此同时，农村的畜牧产业并没有萎缩，而是对农村经济做出了更大贡献。

（一）畜牧业仍是养畜农户收入的重要和稳定来源观察点调查系统的养畜农户收入数据表明，从事畜牧生产的小农户，其畜禽生产的收入在整个农业收入中的比重呈稳定上升的趋势，2005年达1482元，占农（林、牧、渔）业收入的25.4%，比1995年增长了9.5个百分点；在家庭净收入中，农户的外出劳务收入呈现更快速的增长趋势，2005年达 32.4%，比1995年增长了20个百分点，是拉动农户家庭收入增长的最重要的部分；另外就是畜牧业收入，保住了它11%的份额基本不变，成为农户收入中重要和稳定来源。

（二）为农村不易外出劳动力提供了稳定的就业机会小规模养畜农户绝大多数以兼业的模式进行经营，通常男性青壮劳动力和未成家的青年女性外出从事非农职业，以工业、建筑、运输、服务业为主。

已婚女性和体力不强壮的男性、老年人留在家中从事畜禽养殖业和种植业的生产经营，同时还要照料未成年子女。

在外务工的劳动力如果能够通勤回家居住，也会利用工余时间帮助家里做一些饲养工作，如清理畜舍、粉碎、混合饲料等。

在农村经济中，小农户饲养业有效地利用了农户家庭中那部分需要照顾子女、体质较弱、年龄大、受教育较低，从而缺少非农就业机会的劳动力，为他们提供了稳定的就业岗位，并有效利用了外出务工者和从事非农劳动者的剩余劳动时间，增加了家庭经营收入。

（三）小农户畜牧业对农村就业的贡献为了分析养畜农户和非养畜户劳动力素质和就业情况，我们根据畜产品经营费用这一指标，将2005年样本农户分为养畜户和非养畜户，对比了两组农户家庭人口、教育、健康、就业情况。

个样本农户中，50.9%为养畜农户，48.1%为非养畜农户。

养畜户平均家庭人口数、未成年子女数和劳动力抚养指数都高于非养畜户，养畜户分别是4.20人、1.05人和1.55，非养畜户则分别是3.80人、 0.88人和1.52；养畜户劳动力平均受正规教育时间低于非养畜户，分别为6.2年和6.8年；养畜户中健康劳动力比例占51.2%，比非养畜户少 4.5个百分点，弱劳动力比例占15.2%，比非养畜户高2个百分点。

对比数据表明，养畜农户人口多，未成年子女多，抚养指数高，劳动力健康素质和文化教育素质都比非养畜户低，总之平均人力资本少于非养畜户。

以上这些降低了养畜农户外出就业的机会成本。

而小规模的畜牧业生产，劳动强度不高，对文化程度要求也相对偏低，可同时照顾未成年孩子和学生，因此是弱劳动力的必然选择。

下面，具体计算农户畜牧业对农村劳动力就业的贡献。

据观察点调查系统2005年的调查，养畜户家庭劳动力中有32.0%外出就业，平均就业时间是 208天；68.0%的劳动力在本村从事农业劳动，平均农业劳动时间是159天；29.0%的劳动力曾在本村从事过非农劳动，平均就业时间是100天。

相比之下，非养畜户家庭劳动力中有34.0%外出就业，平均就业时间是241天；从事农业劳动力仅占46.9%，平均农业劳动时间是114天；45.0%的劳动力曾在本村从事过非农劳动，平均就业时间是167天。

由此推算出养畜户和非养畜户的农业就业率分别是52.9%和25.4%。

另外，我们假定养畜户与非养畜户种植业的就业率是相等的，进一步推算出养畜农户在畜牧产业中的就业率为27.5%，超出了种植业25.4%的就业率。

由此计算出农户畜牧业已经为约15%农村劳动力提供了就业岗位（公式为畜牧业就业率×养畜户比例×养畜户户均劳动力数／全体农户户均劳动力数）。

四、小农户畜牧业的竞争优势与挑战不可否认，随着经济的发展，小规模养畜农户一定会不断扩大自己的规模，以便获取更大的规模效益，但发展的速度会受各种因素限制。

我们判断在今后15年～20年，中国小养殖户仍然会顽强地存在下去。

（一）小农户畜牧业的竞争优势1.中国小农户畜牧生产的竞争性表现在生产成本低：一是大部分的小饲养者是在自家庭院里盖起牛栏、猪圈、鸡舍，不需要支付场地租金，建设成本也极低。

如河北丰润区南下庄，村里有50%的农户在庭院里盖起牛棚养奶牛，少则l、2头，多则7、8头。

而在养殖小区里每头牛每年需交300元场地租用费。

二是小农户养殖便于利用剩余劳动力和剩余劳动时间，这些小农户是兼业经营，有未成年子女需要照顾，有田地、果园需要经营。

如南下庄一养牛户，有两个孩子上中学，妻子已45岁，不能离家做工，喂5头奶牛，兼经营2亩果园，种8亩玉米。

丈夫在外务工，每天回来帮助清除粪肥、挤奶等。

三是小农户经营方便综合利用饲料资源，降低了成本。

中国养畜小农户通常是种植、养殖兼营，利用种植业提供粮食、秸秆作饲料，减少了买粮和购饲料的交易成本。

四是小畜禽农户通常将动物的粪便全部运到地里作为肥料，不会出现大规模饲养场中大量的粪便堆积所造成的污染。

动物的粪便又是很好的农家肥，减少了化肥的费用，增强了地力。

根据我们对农户的调查，养畜户平均比非养畜户多使用的农家肥大致可折价53元。

2.小农户竞争性表现在管理成本低。

小农户自己既是生产者又是经营者和管理者，相对于大中规模的饲养场减少了管理成本。

同时，由于规模小，面对市场波动等风险，小农户决策快，调整方向快，降低了损失。

（二）小农户畜牧业面临的挑战1.由于小养殖户规模小，不能向大企业那样拥有自己的研发部门，也不容易从其他科研部门、技术推广部门获得服务和技术支持，如优良畜禽品种引进困难，导致小农户生产效率低。

2.小农户的经营者文化素质低，管理能力差，缺少利用先进技术，如计算机、互连网等获取信息资源的能力，导致销售能力弱。

3.小农户缺乏组织，从而不具备与加工企业谈判的地位，因而进入大市场的能力弱。

（三）小农户畜牧业未来的发展趋势小农户与规模企业相比生产力低，但今后相当一个时期还会继续存在，原因如下：1.小农户不计人工、场地费，与规模企业比利润并不低，况且小农户也在逐渐提高自己的规模。

根据农业部农村经济研究中心1999年在15个省的调查，对于生猪饲养，小规模的专业农户经营模式，利润成本率达到最高。

因为养殖专业化的经营模式，既具有小农户低经营成本的优势，又具有一定的规模效益，是增加农民收入的有效途径。

2.小农户要发展成大规模农户，会受到资金、土地、生态保护和经营能力的限制。

中国小农户要发展，首先受到资金积累的限制。

El前，中国小农户很难从银行贷到资金，主要依靠家庭的资金积累。

2005年全国农民人均纯收入只有3000多元，面临子女教育、子女结婚、建房等刚性需求，生产资金的积累将是一个缓慢的过程。

其次，发展大规模养殖受到农村土地稀缺的限制。

据有关方面统计，过去十年中国耕地正以每年1000万亩的速度递减，并且还会持续下去。

如果目前小农户生产全部转为大规模饲养，粗略估算将多占用1100万亩耕地。

这不仅与政府严格保护耕地的政策相抵触，也会影响农户承包土地长期不变的政策。

3.小农户发展规模受到生态环境保护的限制，因为大规模畜牧养殖而聚集起来的畜禽，其粪便处理还是一个没有很好解决的课题。

如上海周边建起的700多个大中型养猪场已经给水源和环境造成了很大的危害。

目前正在兴起的一些养殖小区出现了粪便堆积、污水横流的状况。

五、结论与建议（一）结论1.占总数99%的小农户畜牧业在中国畜牧产业生产中仍占据主导地位，他们提供了70%以上的畜禽产品。

2.小农户的畜（禽）收入在过去10年保持在家庭纯收入的10%～11%，是小农户收入的重要和稳定来源。

3.小农户畜牧生产为15%的农村劳动力提供了稳定的就业岗位。

4.中国畜禽生产的小规模化是与农村劳动力的大量过剩相适应的，也是与农户土地经营的小规模化相适应的。

在农村大量剩余劳动力存在的条件下，专业化的小农户会在相当长时间内存在下去。

（二）建议1.地方政府和科研部门应组织建立面向小农户的科技推广服务体系，如在本地区引进优良畜禽品种；向小农户推广科学饲养方法；增加小农户畜禽生产的科技含量，提高生产效率；建立和加强面向小农户动物疫病防控体系和畜产品的质量监督体系。

2.在村庄或乡镇帮助小农户组织起区域性的专业养殖协会。

主要作用是向小农户提供生产、销售信息服务；进行行业的质量监督，以打造地区性的产品品牌；组织会员联合开拓市场。