生态公益林与生态保护红线的关系 (生态公益林与商品林为哪几类)

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• 生态公益林与生态保护红线的关系
• 公益林调出有什么好处？
• 生态红线包括哪些方面

生态公益林与生态保护红线的关系

生态保护红线：是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。

“十八大”以后，“生态保护红线”作为国家战略，正式出现在党和国家文件中，写入《环境保护法》和《国家安全法》。

公益林调出有什么好处？

国家级公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的防护林和特种用途林。

国家级公益林需要通过林业主管部门会同财政部门根据《国家级公益林区划界定办法》进行区划界定才被认可。

国家级公益林调出和补进相关程序及资料要求基本原则公益林一旦划定，原则上不予调整。

确需调整的，应当遵循以下原则：（一）生态优先。

公益林调出不得影响区域整体生态功能发挥，要充分考虑生态区位重要性和生态状况脆弱性，认真组织现地查验和生态影响评价。

生态影响较大的，不得进行调整。

（二）保持稳定。

按照“总量控制、区域稳定、动态管理、增减平衡”的原则，保证公益林面积相对稳定、地块相对固定、成果相对延续，对集中连片的公益林不能采取“开天窗”的方式调出。

鼓励将符合公益林区划条件的林地和林地上的森林补充区划为公益林。

（三）责任明确。

林权权利人对公益林补进或调出提出申请，县级林业主管部门对公益林调整申报材料的真实性、准确性负责，市级林草主管部门对查验评价情况负责。

严控调整范围对象按照《国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法》规定，严格控制公益林调出、补进范围和对象。

（一）《森林法》规定应当划为生态公益林的林地，天然林、国有林以及一级国家级公益林，原则上不得申请调出；有破坏森林资源行为未查处整改到位的，严禁调出。

（二）对于集体或个人所有的人工林，以及确权到户的一级国家级公益林中的苗圃地、竹林地、平原农区林地，林权权利人确不愿意纳入的，在不涉及生态保护红线和自然保护地、不影响整体生态功能发挥和公益林集中连片的原则下，可按程序申报调出。

（三）因新实施退耕还林、自然保护地调整以及新建重要湿地、水库等，新增的符合公益林区划标准的林地和林地上的森林，以及原符合公益林区划界定范围和标准，但未划为公益林的，经林权权利人申请，可按程序补充公益林。

（四）因自然灾害等导致难以恢复林业生产条件的，由县级林业主管部门提出调出公益林范围意见，并书面告知权利人，经村民委员会同意后，按程序调出公益林范围。

（五）对于公益林权属错误或者将公益林区划到非林地上等情况，在调查核实权属或充分对接国土“三调”成果且无争议后，按照森林资源管理“一张图”纠错程序进行调整。

（六）凡经批准补进或调出的公益林，原则上不得再次申请调整。

生态红线包括哪些方面

生态红线涵盖的关键领域包括：1. 生态服务保障线：这一领域关注的是提供生态调节与文化服务，是支撑经济社会发展的必需生态区域。

2. 人居环境安全屏障线：涉及保护生态环境敏感区、脆弱区，以维护人居环境安全的基本生态屏障。

3. 生物多样性维持线：此领域着重于保护生物多样性，确保关键物种、生态系统与种质资源生存的最小面积。

生态红线的特征体现在五个方面：1. 生态保护的关键区域：生态保护红线是维系国家和区域生态安全的底线，对经济社会可持续发展至关重要。

2. 空间不可替代性：具有特定区域性的生态保护红线，其保护对象和空间边界相对固定。

3. 经济社会支撑性：旨在保护重要自然生态空间，同时为经济社会发展提供生态支撑。

4. 管理严格性：生态保护红线应实施最为严格的环境准入制度与管理措施。

5. 生态安全格局的基础框架：构成保障国家和地方生态安全的基本空间要素，是构建生态安全格局的关键部分。

生态红线的管控要求包括：1. 性质不转换：生态保护红线区内的自然生态用地不可转换为非生态用地。

2. 功能不降低：确保生态保护红线区内的自然生态系统功能持续稳定发挥，并改善退化生态系统功能。

3. 面积不减少：生态保护红线区边界保持相对固定，面积不得随意减少。

4. 责任不改变：按照现行行政管理体制实行分类管理，各级政府共同履行监管职责。

生态红线的范围划定涉及：1. 重要生态功能区：需限制大规模高强度工业化城镇化开发，保持并提高生态产品供给能力。

2. 生态敏感区：对外界干扰和环境变化具有特殊敏感性，易受不当开发活动影响。

3. 生态脆弱区：抵抗外在干扰和维持稳定能力弱，易于发生生态退化且难以自我修复。

4. 禁止开发区：依法设立的自然文化资源保护区域，以及其他需特殊保护的重点生态功能区。

5. 其他区域：包括重要生态功能或生态环境敏感、脆弱的区域，如生态公益林、重要湿地等。

法律依据包括《中华人民共和国环境保护法》第二十九条，要求对具有代表性的自然生态系统区域、珍稀濒危野动植物自然分布区域、重要水源涵养区域等进行保护。